“宏觀調(diào)控所取得的成果還是不穩(wěn)固的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中存在的一些突出矛盾和問題，可能會(huì)使投資增長(zhǎng)過快、信貸投放多、外貿(mào)順差過大等問題重新出現(xiàn)反彈?！眹野l(fā)改委秘書長(zhǎng)韓永文這樣說。 2月8日，韓永文在中國投資協(xié)會(huì)組織的一個(gè)報(bào)告會(huì)上，專門就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今年中國的經(jīng)濟(jì)工作做了報(bào)告。在報(bào)告中，他對(duì)投資增長(zhǎng)可能反彈提出了警示。實(shí)際上，過去一個(gè)月中，他曾經(jīng)多次警告說，投資反彈的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。 國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年全年固定資產(chǎn)投資總額在10萬億元左右，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在建投資規(guī)模還有32萬億元，相當(dāng)于目前投資規(guī)模三年的工作量。 一些投資銀行的分析師認(rèn)為，今年一季度投資可能反彈。一周前，在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)告會(huì)上，包括渣打銀行、巴克萊銀行和北京大學(xué)在內(nèi)的14家經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年一季度，投資仍將保持在23.2%的增長(zhǎng)水平。 2006年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)保持在24%左右，韓永文說，這與宏觀調(diào)控預(yù)期的還有一定距離。 而投資增長(zhǎng)過快的一個(gè)原因就是，外貿(mào)順差過大，導(dǎo)致國內(nèi)資金過于充裕，出現(xiàn)流動(dòng)性過剩，銀行有放貸積極性，地方和企業(yè)獲取貸款比較容易。韓永文說，這也會(huì)引發(fā)一些新的投資沖動(dòng)。 韓永文曾經(jīng)表示，從2006年整個(gè)運(yùn)行的結(jié)果來看，不像2003年、2004年那樣投資集中到某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)行業(yè)產(chǎn)生行業(yè)過熱的問題。現(xiàn)在投資相對(duì)分散在各個(gè)行業(yè)里，但是投資增長(zhǎng)速度太快。增長(zhǎng)速度過快是核心問題。 在2月8日的報(bào)告中，韓永文說，2007年，國家將加強(qiáng)對(duì)國家鼓勵(lì)和發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持，對(duì)一些可能會(huì)引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定和過熱的因素，進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)一般的固定資產(chǎn)投資和不必要的支出進(jìn)行嚴(yán)格控制。 國家發(fā)改委試圖從節(jié)能降耗突破?！皣沂窍氚压?jié)能降耗作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高的重要抓手，下較大決心，用較大的氣力來保證節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！表n永文說。 根據(jù)規(guī)劃，2006年，萬元GDP能耗應(yīng)該降低4%。目前國家統(tǒng)計(jì)局尚未公布降耗數(shù)據(jù)，但是1月下旬，韓永文在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)民聊天時(shí)承認(rèn)，盡管能耗有所下降，但是跟我們?cè)瓉淼念A(yù)期目標(biāo)有一定的差距。 韓永文認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前存在的問題主要就是結(jié)構(gòu)不合理，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要是兩方面：第一，工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在重工業(yè)發(fā)展速度很快，重工業(yè)比重也很高，加快推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整主要都是重工業(yè)領(lǐng)域；第二，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不快，與發(fā)達(dá)國家，甚至與發(fā)展中國家相比，中國的服務(wù)業(yè)比重都是偏低的。針對(duì)這些情況，除加大對(duì)過剩產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整以外，同時(shí)還將加大其他結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。 “在整個(gè)宏觀調(diào)控中，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是核心。結(jié)構(gòu)調(diào)整抓住了，總量上也就能抓住了?！眹野l(fā)改委投資所所長(zhǎng)羅云毅說。羅云毅認(rèn)為，土地、信貸、環(huán)保等政策的采取與推進(jìn)，本身與投資高速增長(zhǎng)并沒有太大關(guān)系，這些政策是國家為保證經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展而做出的。 韓永文稱，政策的實(shí)施要有一個(gè)過程。2007年，最重要的就是如何把中央已經(jīng)出臺(tái)的政策貫徹落實(shí)好，同時(shí)監(jiān)測(cè)跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的一些苗頭性變化，及時(shí)調(diào)整和完善一些政策措施。 他說： “加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控，一定要促進(jìn)固定資產(chǎn)投資能夠保持合理的、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，而不是出現(xiàn)過熱過快的增長(zhǎng)，避免由投資增長(zhǎng)過快而引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大起大落?！? “這在某種意義上反映出決策部門的判斷，不僅防止過快增長(zhǎng)，而且防止大起大落。不管是控制固定資產(chǎn)投資還是節(jié)能降耗，土地、信貸、行業(yè)準(zhǔn)入門檻等各項(xiàng)政策都是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整來做的。宏觀調(diào)控不是單單為了控制投資?！绷_云毅說，“我覺得今年不會(huì)采取太直接的控制方法?！?