商務部外資司副司長孫鵬在“跨國公司與中國可持續(xù)發(fā)展峰會”上透露了外資并購審查的三大主要環(huán)節(jié)，即反壟斷、保護市場公平競爭審查；國家經(jīng)濟安全審查；國有企業(yè)并購和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否合乎規(guī)定程序，保證在崗以及下崗職工利益三項審查。 商務部部長助理傅自應與會期間也指出，我國將繼續(xù)保持引進外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，鼓勵外商參與國有企業(yè)的改組改制，進一步引導和規(guī)范外資并購行為等。 孫鵬指出，對外資并購要審查的要素比較多，但關鍵就是前三個。他提醒道，外商投資的產(chǎn)業(yè)政策是整個并購審查的內(nèi)容之一，但不是最主要的，因為安全審查和產(chǎn)業(yè)政策有關系，但不完全相關。 對于商務部出臺并購審查規(guī)范性文件的原因，他表示并購在中國剛剛起步，需要進一步完善有關規(guī)定，隨著并購的增加，中國市場不斷開放，相關法規(guī)有必要做一些調(diào)整。對于外資并購審查規(guī)范性文件何時出臺，他表示“不是日期的問題，而是逐步規(guī)范的過程”。 他還透露，商務部對外資并購的總體思路是“規(guī)范、管理、發(fā)展”，即通過對并購行為的規(guī)范，進一步擴大通過并購方式來吸引外資；另一方面，防止在并購中對國家安全產(chǎn)生一些影響，“商務部對并購的態(tài)度是：并購是經(jīng)濟生活中的正常行為”。 傅自應透露，我國將修改并完善外商投資指導目錄，鼓勵和引導外商向節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是服務外包產(chǎn)業(yè)，嚴格限制高能耗、高污染、低水平的外商投資。 他還指出，我國將鼓勵外商參與國有企業(yè)的改組改制；鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓中心；鼓勵跨國公司與國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)開展合作，擴大外商投資技術(shù)的溢出效應；鼓勵外商投資企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)投資，健全創(chuàng)業(yè)投資的內(nèi)部機制，進一步引導和規(guī)范外資并購行為，完善外商投資性公司的規(guī)定；督促外商投資企業(yè)在引進技術(shù)的基礎上，做好消化吸收，再創(chuàng)新的活動。他還提出，我國將積極穩(wěn)妥的推動服務業(yè)的對外開放，重點引導外資投向附加值高的金融、物流、信息技術(shù)軟件、技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)，擴大服務業(yè)利用外資的比重。