中國預(yù)定的節(jié)能降耗目標(biāo)在“十一五”規(guī)劃的開局年并未如愿達(dá)成。來自國家能源智囊團(tuán)和國家統(tǒng)計局的信息顯示，2006年GDP 能耗至少下降4%的目標(biāo)無法完成。 2月2日，國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地在“2007年中國能源投資論壇”上表示，中國去年能耗仍然高速增長，下降4%的目標(biāo)沒有完成。 次日，國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻透露，中國萬元GDP能耗在去年三季度出現(xiàn)了3年來的首次下降，但很可能實(shí)現(xiàn)不了全年萬元GDP能耗下降4%的目標(biāo)。 中國希望在2006年至2010年的“十一五”規(guī)劃中完成20%的降耗目標(biāo)，這意味著平均每年至少要完成4%的任務(wù)。但2006年與既定目標(biāo)拉開了距離，這將給未來四年的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)平添壓力。 周大地認(rèn)為，問題出在了結(jié)構(gòu)性調(diào)整不力上?！耙獙?shí)現(xiàn)20%的節(jié)能降耗的目標(biāo)，其中30%到40%是可以通過技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)，但是有60%至70%需要通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整來實(shí)現(xiàn)?！? 在他看來，市場信號比政策更重要，“下一步中國價格信號需要調(diào)整，特別是能源資源價格信號的調(diào)整已變得十分重要?！敝艽蟮卣f。 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰認(rèn)同此觀點(diǎn)：“中國能源稀缺程度未反映在價格上。價格的扭曲導(dǎo)致供需雙方不能得到準(zhǔn)確信號，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)扭曲?！蹦壳埃袊鵁崃科骄哪茉磧r格僅是發(fā)達(dá)國家能源平均價格的40%。由于能源價格過于便宜，以致傳遞給人一個錯誤信號——能源可以隨便用，造成了對能源的進(jìn)一步浪費(fèi)。 盡管中國針對節(jié)能降耗目標(biāo)已經(jīng)采取了一系列包括價格改革 、稅制改革、調(diào)整資源型產(chǎn)品出口退稅等重要措施，但“去年政策措施執(zhí)行的時間太短，可能效果并未完全顯現(xiàn)。如果今年還沒有明顯效果，就說明政策力度還不夠強(qiáng)。而我的判斷是，今年政策力度很可能還要加強(qiáng)。”周大地說。 據(jù)國家統(tǒng)計局透露，中國已著手建立能源統(tǒng)計指標(biāo)體系、評價考核體系和監(jiān)測體系，計劃今明兩年內(nèi)完成，以確保節(jié)能降耗工作的推進(jìn)。同時，其他一些節(jié)能降耗的相關(guān)配套措施也在加緊完善。