盤點(diǎn)2006年國(guó)際形勢(shì)，可以看到，今年的國(guó)際形勢(shì)有深刻變動(dòng)的一面，也有基本不變的一面，用四句話概括就是：美國(guó)外交政策調(diào)整但不是全面收縮；國(guó)際格局深刻變動(dòng)但未發(fā)生根本顛覆；大國(guó)合作進(jìn)一步增強(qiáng)但相互間關(guān)系暗流涌動(dòng)；世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭繼續(xù)強(qiáng)勁但風(fēng)險(xiǎn)也同步上升。 歲末年初，盤點(diǎn)2006年的國(guó)際形勢(shì)，我們不禁要問(wèn)，今年國(guó)際形勢(shì)的主要特點(diǎn)是什么？有人說(shuō)，2006年是大調(diào)整的一年，因?yàn)槊绹?guó)外交政策的調(diào)整在今年最為明顯；有人說(shuō)，2006年是大變動(dòng)的一年，因?yàn)橐怀鄰?qiáng)的國(guó)際格局發(fā)生了深刻變動(dòng)；有人說(shuō)，2006年是大合作的一年，因?yàn)閹讉€(gè)大國(guó)在許多國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上出現(xiàn)難得的“患難與共”；也有人說(shuō)，2006年是大動(dòng)蕩的一年，因?yàn)橹袞|地區(qū)動(dòng)蕩不寧，朝鮮、伊朗核問(wèn)題波瀾起伏。正因?yàn)榻衲陣?guó)際形勢(shì)異彩紛呈，因此才有“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”的感覺(jué)。 盤點(diǎn)2006年國(guó)際形勢(shì)，可以看到，今年的國(guó)際形勢(shì)有深刻變動(dòng)的一面，也有基本不變的一面，用四句話概括就是：美國(guó)外交政策調(diào)整但不是全面收縮；國(guó)際格局深刻變動(dòng)但未發(fā)生根本顛覆；大國(guó)合作進(jìn)一步增強(qiáng)但相互間關(guān)系暗流涌動(dòng)；世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭繼續(xù)強(qiáng)勁但風(fēng)險(xiǎn)也同步上升。 美國(guó)外交： 政策調(diào)整但不是全面收縮 今年以來(lái)，美國(guó)受到內(nèi)外多方面的挑戰(zhàn)，被迫對(duì)其外交政策進(jìn)行調(diào)整。一是新保守主義路線大為收斂，重新向新現(xiàn)實(shí)主義路線回?cái)[，其突出體現(xiàn)就是拉姆斯菲爾德的離職。二是在伊拉克問(wèn)題上竭力尋求解救良策，謀求提高伊拉克人的自我防御能力，達(dá)到“以伊制伊”，從而實(shí)現(xiàn)美軍的分階段撤軍抽身。三是在伊朗、朝鮮和中東三大熱點(diǎn)問(wèn)題上，改變了以前的單邊主義政策，更多回歸多邊主義，強(qiáng)調(diào)用外交和平手段解決。四是重新舉起“民主價(jià)值觀”和“意識(shí)形態(tài)”大旗，力圖以此鞏固與英、日、澳等傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，修復(fù)與德國(guó)的關(guān)系。 目前來(lái)說(shuō)，美國(guó)只是對(duì)其外交政策與策略進(jìn)行調(diào)整，還不能斷言是戰(zhàn)略的全面收縮。 國(guó)際格局： 深刻變動(dòng)但不是根本顛覆 今年初美國(guó)之外的其他強(qiáng)國(guó)的實(shí)力都有不同程度地恢復(fù)和增長(zhǎng)。俄羅斯實(shí)力不斷恢復(fù)，民族復(fù)興步伐加快，大國(guó)戰(zhàn)略日漸突出，尤其是對(duì)外大打“能源牌”。歐盟雖然一體化因?yàn)椤皻W盟憲法”被否決而進(jìn)展緩慢，但仍不斷加強(qiáng)內(nèi)部整合，對(duì)中東歐等周邊地區(qū)的影響力不斷上升，在伊朗、伊拉克等熱點(diǎn)問(wèn)題上謀求發(fā)揮主導(dǎo)作用。日本提出“有主見外交”，以日美同盟為靠山，不斷突破國(guó)內(nèi)和平憲法限制，還力圖主導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，謀求向世界性大國(guó)進(jìn)軍。 除了傳統(tǒng)的幾個(gè)強(qiáng)國(guó)力量相對(duì)壯大外，一些新的“次強(qiáng)”也異軍突起，紛紛在國(guó)際舞臺(tái)上亮相。印度的快速崛起尤其引人注目，其大國(guó)戰(zhàn)略日趨明顯，在美俄、中美、中日等大國(guó)關(guān)系中的戰(zhàn)略分量不斷凸顯。巴西、南非、韓國(guó)、尼日利亞等一些地區(qū)強(qiáng)國(guó)在國(guó)際上也更趨活躍，積極謀求在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革中搶占有利的地位。非洲、東亞等廣大發(fā)展中國(guó)家則通過(guò)地區(qū)聯(lián)盟的方式，推行大國(guó)均衡戰(zhàn)略，在美歐俄日等大國(guó)棋盤中的地位明顯上升。 雖然多強(qiáng)力量不斷上升，但美國(guó)仍處于超強(qiáng)地位，其他任何一個(gè)大國(guó)都無(wú)法與之相比。一超多強(qiáng)的國(guó)際格局仍將維持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。國(guó)際格局雖然出現(xiàn)大變動(dòng)，但沒(méi)有出現(xiàn)根本性的顛覆。 大國(guó)關(guān)系： 合作增強(qiáng)但也有暗流涌動(dòng) 今年，由于三大熱點(diǎn)問(wèn)題交替升溫、核不擴(kuò)散機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、恐怖主義沉渣泛起、環(huán)境污染等各種全球性問(wèn)題日益突出，加上一些新的地區(qū)強(qiáng)國(guó)和“敏感國(guó)家”不斷挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序，因此，主要大國(guó)的共同利益和共同挑戰(zhàn)增多，大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了難得的協(xié)調(diào)一致與合作磋商局面。主要大國(guó)不但在伊朗核問(wèn)題、中東問(wèn)題、朝鮮核問(wèn)題等問(wèn)題上密切磋商、對(duì)話協(xié)調(diào)，而且少有地在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)框架下一致通過(guò)了多項(xiàng)決議。希望通過(guò)和平外交手段解決復(fù)雜敏感的地區(qū)沖突，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與世界總體和平，成為大國(guó)間的共識(shí)。有人甚至稱之為新的“大國(guó)共同主宰時(shí)代”的到來(lái)。 世界經(jīng)濟(jì)： 勢(shì)頭強(qiáng)勁但風(fēng)險(xiǎn)也同步上升 2006年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭仍很強(qiáng)勁。世界經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)歷了油價(jià)高位震蕩和美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速降溫，但總體上延續(xù)了去年良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，彈性明顯增強(qiáng)。綜合世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2006年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將接近5%，連續(xù)4年保持高增長(zhǎng)，處于近30多年來(lái)較好的時(shí)期。美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖增速下滑，但總體活力不減，前三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.6%、2.6%和1.6%。歐洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，第一、二季度，歐元區(qū)ＧＤＰ同比增長(zhǎng)2.2%和2.7%。日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，內(nèi)需和企業(yè)投資增幅較大，并有望結(jié)束多年通縮，第一、二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.1%和1%。亞洲經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)率為8.3%。俄羅斯、拉美以及非洲經(jīng)濟(jì)增速分別有望達(dá)到6.5%、4.8%和5.4%。亞洲對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)繼歐洲和北美后將成為世界第三大自貿(mào)區(qū)。新興經(jīng)濟(jì)體已占世界出口總額的43%，能源消耗量超過(guò)全球總量的一半，并持有世界外匯儲(chǔ)備70%，從多個(gè)方面深刻改變了世界經(jīng)濟(jì)格局。 但是影響世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素增多、風(fēng)險(xiǎn)上升。美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字估計(jì)已超過(guò)9000億美元，而歐洲、亞洲和石油出口國(guó)的順差不斷增加。貿(mào)易不平衡問(wèn)題日趨嚴(yán)重。全球經(jīng)濟(jì)雖然仍能維持高速增長(zhǎng)，但處于高度失衡狀態(tài)，深層矛盾逐步積累，其引發(fā)的無(wú)序調(diào)整是世界經(jīng)濟(jì)面臨的較大風(fēng)險(xiǎn)。ＩＭＦ雖提名美歐日與中國(guó)、沙特五方參加首次“多邊磋商”，但尚未找到明確出路。在巨額雙赤字下，美元強(qiáng)勢(shì)難以為繼，美元貶值與石油價(jià)格的可能反彈將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成潛在挑戰(zhàn)。而美國(guó)為緩沖房地產(chǎn)降溫帶來(lái)的壓力，通過(guò)制造股市泡沫并打壓油價(jià)的做法也將難以持續(xù)有效，預(yù)計(jì)明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能明顯減速，帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)復(fù)雜局面。 此外，在美、歐、拉美以及亞洲的一些國(guó)家，以保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、反對(duì)外國(guó)并購(gòu)、國(guó)有化為主要特征的“經(jīng)濟(jì)民族主義”正不斷凝聚，成為全球經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的新形式。與以往“民間主導(dǎo)型”不同的是，各國(guó)政府高層成為“經(jīng)濟(jì)民族主義”的倡導(dǎo)者，把“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”等政治因素明確納入對(duì)外經(jīng)濟(jì)決策，在貿(mào)易以及跨國(guó)企業(yè)并購(gòu)等領(lǐng)域進(jìn)行直接干預(yù)。在全球貿(mào)易失衡和新一輪多邊貿(mào)易談判受阻的背景下，“經(jīng)濟(jì)民族主義”可能誘發(fā)連鎖反應(yīng)，惡化貿(mào)易和投資環(huán)境，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。