國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正挑戰(zhàn)在于資源和環(huán)境 今年上半年我國GDP增長10.9%，創(chuàng)下自1996年以來的新高，引發(fā)國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)如何"退燒"的擔(dān)心。而下半年宏觀調(diào)控發(fā)力，全年GDP增長有望控制在10.5%以內(nèi)。 "對于今天的中國經(jīng)濟(jì)而言，較大的問題并不是速度快一點(diǎn)還是慢一點(diǎn)，真正的挑戰(zhàn)在于資源和環(huán)境。"國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長、經(jīng)濟(jì)研究所所長陳東琪日前在接受專訪時(shí)表示，2007年中國還將延續(xù)經(jīng)濟(jì)高速增長的勢頭，但宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將面臨系列問題。 問：2007年中國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要任務(wù)會(huì)是什么？ 陳東琪：2007年應(yīng)著力做好內(nèi)外兼修，即保持內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)的均衡協(xié)調(diào)。前者包括改善城鄉(xiāng)關(guān)系、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、完善投資和消費(fèi)的關(guān)系，還要注意內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)中當(dāng)前快速增長和未來長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。后者包括，繼續(xù)運(yùn)用稅率政策、調(diào)整相關(guān)貨幣政策，來控制順差擴(kuò)大的趨勢；而對于對外投資的資本流出，要注意安全性、選擇性的資本控制。 總之，明年的宏觀調(diào)控政策將以穩(wěn)健為主，要保證年度之間宏觀政策的連續(xù)性，加強(qiáng)預(yù)調(diào)節(jié)手段，更強(qiáng)調(diào)策略性、技巧性，措施的選擇性和措施的有機(jī)組合，更多利用經(jīng)濟(jì)手段和工具熨平經(jīng)濟(jì)增長過程中的波動(dòng)。 問：在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)中，內(nèi)需不足是近年來大家關(guān)注的熱點(diǎn)，明年在促進(jìn)內(nèi)需方面應(yīng)該采取怎樣的措施？ 陳東琪：一個(gè)數(shù)據(jù)值得關(guān)注，上世紀(jì)90年代初期，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP份額為0.16%，到2005年時(shí)則降到0.108%，2006年的該項(xiàng)指標(biāo)預(yù)期為0.11%。可見擴(kuò)大消費(fèi)型內(nèi)需尚缺乏動(dòng)力，因而將是當(dāng)前和今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容之一。 2006年已有相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，提高低收入人群收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，同時(shí)調(diào)節(jié)過高收入。明年還將促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬的增長，適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬在GDP總規(guī)模中的份額。其中，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民收入。雖然幾年來全國農(nóng)民人均純收入呈加速度增長，但城鄉(xiāng)收入的差距依然越來越大，占總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)民，平均三人的消費(fèi)量才相當(dāng)于一名城市居民的消費(fèi)量。因此，明年在培育消費(fèi)潛力上，應(yīng)該重點(diǎn)改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。 同時(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)還要加快完善社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等制度，通過在義務(wù)教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等方面適度減少公眾支出，從而解除百姓的后顧之憂，使社會(huì)主體成為促進(jìn)消費(fèi)的主力。 此外，還需要改善供給，完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需之間的互動(dòng)，培育有效消費(fèi)和新的消費(fèi)增長點(diǎn)。 問：近年來，我國數(shù)次調(diào)整利率水平，明年是否還會(huì)考慮利用利率手段調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)？頻繁的利率變化會(huì)不會(huì)影響到消費(fèi)？ 陳東琪：今年利率提高了0.27個(gè)百分點(diǎn)，不過中國現(xiàn)在的利率水平還是偏低，應(yīng)該還有上升的空間。 從全球來看，由于可能出現(xiàn)的通貨膨脹，包括美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行、日本銀行以及其他發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的央行，都在提高利率。從中國本身來講，如果在投資增長、需求增長旺盛的情況下不提高利率，今后一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，將沒有下調(diào)利率的空間。 當(dāng)然，利率政策的選擇非常微妙，既要不損害消費(fèi)，又要抑制投資過快增長，因此，應(yīng)該通過微調(diào)利率，將經(jīng)濟(jì)增長速度控制在合適水平。至于調(diào)到什么程度，要視情況而定，要取決于通貨膨脹、物價(jià)上漲、投資信貸增加、整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展景氣度等多方面因素。