經濟擺脫大起伏 猜想：2007年，中國經濟仍將保持平穩(wěn)較快增長。與此同時，宏觀調控效果進一步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)固定資產投資、貨幣信貸增幅都將繼續(xù)得到有效控制，工業(yè)利潤不斷上揚，物價保持相對穩(wěn)定，能源條件繼續(xù)改善。 解讀：宏觀調控并非“經濟急剎車”。作為在社會主義市場經濟條件下掌控和調節(jié)經濟運行的重要手段，宏觀調控的目的是“熨平”經濟運行的波動，實現(xiàn)經濟穩(wěn)定協(xié)調增長，這是政府的一項經常性工作。尤其是我國正處在體制轉軌的過程中，市場發(fā)育不完善，地區(qū)間發(fā)展不平衡，單靠市場機制的作用是遠遠不夠的，加強宏觀調控顯得尤為必要。 中國經濟已經連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長，2006年仍有可能保持10％以上的增速。但在經濟高速增長的同時一度出現(xiàn)了投資增長過快、信貸投放過多等問題。中央政府及時采取了有針對性的宏觀調控措施，不僅注意邊看邊調、對癥下藥，而且多重用力，既重視貨幣政策，也使用了財政政策；既重視運用經濟手段、法律手段，也適當運用必要的行政措施，而且在使用貨幣政策和財政政策時，還綜合運用了多種政策工具。這使得國民經濟偏快增長的勢頭得到了初步遏制，避免了經濟大起大落。2007年，中央將加強和改善宏觀調控，繼續(xù)將中國經濟列車維持在預期軌道，并保證列車的快速、準時、效率。 名副其實改革年 猜想：2007年，國有企業(yè)、財稅、投資體制等方面的改革將繼續(xù)深化，壟斷行業(yè)的改革將有新進展，農村綜合改革步入新階段，就業(yè)、收入分配和社會保障體制改革步伐加快。 解讀：胡錦濤總書記曾多次強調，要毫不動搖地堅持改革方向，進一步堅定改革的決心和信心，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，不斷完善社會主義市場經濟體制，保證經濟社會又好又快發(fā)展。 當前國民經濟中出現(xiàn)的投資盲目擴張、一些地方片面追求發(fā)展速度、增長方式粗放、資源環(huán)境壓力加大等問題，根本原因是體制機制不健全；當前社會發(fā)展中出現(xiàn)的社會事業(yè)基礎薄弱、社會保障不完善、收入差距擴大等問題，根本原因也在于體制機制不健全。只有從改革入手，才能從根本上消除當前經濟社會發(fā)展中的體制性、機制性弊端，建立貫徹落實科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會的體制機制保障。 今年以來，國有經濟布局戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)改革步伐加快，16家國有獨資公司開展建立和完善董事會試點，第二批74家中央企業(yè)推進分離辦社會職能的改革；壟斷行業(yè)和公用事業(yè)(1390.38,-33.53,-2.35%)改革邁出新步伐，電力行業(yè)基本實現(xiàn)廠網分開，郵政體制改革全面啟動；繼2005年建設銀行和交通銀行成功上市后，2006年，中國銀行(3.68,0.05,1.38%)、工商銀行(3.92,0.07,1.82%)分別在香港、上海兩地上市，為全面建設現(xiàn)代金融體制奠定了良好基礎；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，也將在試點的基礎上全面推進。 經濟體制改革深入推進，政治體制改革、文化體制改革、社會領域改革有序展開，相關改革措施將使2007年收獲名副其實的“改革年”的稱號。 貿易逐步趨平衡 猜想：2007年，中國外貿出口保持持續(xù)增長，進口逐步加速，進出口增速差距進一步縮小，貿易逐步趨向平衡。2007年全年進出口總額有望達到2萬億美元。 解讀：中國把國際收支平衡作為宏觀調控的主要目標之一，并不刻意追求貿易順差。但是，上世紀90年代以來，隨著經濟全球化的快速發(fā)展，國際分工的進一步深化，國際產業(yè)加快向中國轉移，中國的加工制造能力得到迅速提升，形成了以東亞為零部件供應方、以中國為加工制造基地、以歐美為核心技術研發(fā)方和主要市場的全球產業(yè)分工格局。這一分工的結果就是，以往東亞對歐美的順差轉變?yōu)橹袊鴮W美的順差。與此同時，中國工業(yè)化的加快發(fā)展，也推動了技術進步和產業(yè)升級，從輕紡家電到信息通信產品的出口競爭力都不斷增強；而中國國內消費需求相對不足，也增加了企業(yè)開拓國際市場的壓力和動力。這些長期性、結構性因素決定了中國的貿易順差將會在較長時期內持續(xù)存在。但是，中國將在優(yōu)化出口商品結構的同時，積極擴大進口，努力保持對外貿易的協(xié)調發(fā)展。以今年前10個月為例，其中出口7792.9億美元，增長26.8%；進口6456.6億美元，增長20.9%。出口增速回落，進口增速回升，進出口增速差距已經比去年同期縮小了10個百分點左右。 2007年世界經濟基本面仍然向好。據世界權威機構預計，2007年世界經濟將增長4.9%，略低于2006年水平，世界貿易量仍將增長7％以上。但是，由于多哈回合談判中止，多邊貿易體制受挫，世界范圍內貿易保護主義將進一步加劇，中國面臨的貿易摩擦形勢更加嚴峻。2007年中國對外貿易增長速度或略有放緩，但仍將維持高位增長，并更加注重貿易平衡。 節(jié)能降耗任務重 猜想：節(jié)能降耗和污染減排指標的約束趨于強化，相關考核體系及配套財政稅收政策有望落實。節(jié)能降耗效果有望實現(xiàn)。 解讀：“十一五”規(guī)劃確定，到2010年全國單位GDP能源消耗降低20％左右。為此，根據國務院國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標，2006年單位GDP能耗要降低4％左右。但是，今年上半年，中國單位GDP能耗不降反升，甚至比去年同期增加了0.8％。下半年的數(shù)據雖尚未公布，但統(tǒng)計顯示，前三季度，我國煤炭和電力的產量分別同比增長11.7%和12.9%，均高于前三季度10.7%的GDP增速；工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量繼續(xù)攀升。當前經濟社會發(fā)展中，資源、環(huán)境矛盾和壓力仍然很大。 為了確?！笆晃濉逼陂g單位GDP能耗降低20％的目標，2007年轉變經濟增長方式的任務將異常艱巨。除了中央和地方政府將把節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)約用地放在更加突出的戰(zhàn)略位置外，相關配套措施也將逐步出臺和落實，以促進地方政府、企業(yè)適應轉變經濟增長方式的需要，下大力氣實施整改。國家發(fā)改委能源研究所“2007年節(jié)能形勢分析及對策建議”報告就建議：盡快出臺實施節(jié)能目標責任制的評價考核，著手中央和地方稅制體系改革方案的設計，從根本上轉變盲目追求GDP的意識和做法，提高經濟增長質量；盡快成立國家節(jié)能中心，統(tǒng)籌安排和實施全社會的節(jié)能工作；抓緊制定《節(jié)能產品目錄》，對生產和使用列入該目錄的產品實施政策補貼或稅收優(yōu)惠，針對不同種類能源礦產資源，抓緊研究計稅方法改革方案，盡早實施能源稅。