財(cái)政部部長金人慶提出，今后要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，逐步增加國家財(cái)政投資規(guī)模，并調(diào)整國家財(cái)政投資結(jié)構(gòu)和方向；要按照財(cái)力和事權(quán)相匹配的原則，適當(dāng)調(diào)整和規(guī)范中央和地方的收入劃分。 金人慶認(rèn)為，增加國家財(cái)政投資規(guī)模要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)情況，與宏觀調(diào)控政策保持一致，如在經(jīng)濟(jì)偏熱的形勢下，不宜大幅度增加國家財(cái)政投資，否則易形成逆向調(diào)節(jié)，不利于經(jīng)濟(jì)增長。 就中央和地方財(cái)政收入劃分的問題，金人慶提出，要結(jié)合政府間支出責(zé)任劃分調(diào)整以及逐步將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理等措施，合理調(diào)整中央與地方政府間的收入劃分。按照稅收屬性，將容易造成稅源轉(zhuǎn)移和跨地區(qū)間分配不公的稅種改為中央固定收入，適當(dāng)調(diào)整共享稅分成比例，合理確定中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重。 金人慶還強(qiáng)調(diào)要完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，將地方負(fù)擔(dān)出口退稅控制在地方財(cái)力可承受的限度內(nèi)，并研究將非稅收入納入中央與地方共享范圍，規(guī)范土地資源類收入管理，明確資源類收入的歸屬等。 他還闡述了實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政投資重點(diǎn)的三個轉(zhuǎn)變：由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，重點(diǎn)支持農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向公共社會事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、教育、文化、科技等社會事業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)支持西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目。