國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組 ○明年投資增速將平穩(wěn)回落，但幅度不大，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)將達(dá)20%，比2006年回落6.5個(gè)百分點(diǎn) ○明年消費(fèi)需求將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但增速有所放慢，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額85851.7億元，名義增長(zhǎng)12.5%，增幅比2006年下降1.1個(gè)百分點(diǎn) ○明年我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)速度將明顯下降，貿(mào)易順差增長(zhǎng)幅度將有所縮小，預(yù)計(jì)2007年全年出口增長(zhǎng)速度將達(dá)到15%，增幅比上年下降9.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增長(zhǎng)速度將達(dá)到14%，增幅比上年下降7.5個(gè)百分點(diǎn) ○建議進(jìn)一步加快資源要素價(jià)格改革步伐，完善出口企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn) ■投資篇 明年固定資產(chǎn)投資將平穩(wěn)回落 2006年出臺(tái)的抑制固定資產(chǎn)過(guò)快增長(zhǎng)的政策措施，不僅有針對(duì)總量調(diào)控的貨幣政策、財(cái)政政策方面的短期需求管理措施，還有不少意在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、改善增長(zhǎng)質(zhì)量的長(zhǎng)期性制度改革，特別是土地管理制度的完善、重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提高、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制調(diào)整、能耗環(huán)保問(wèn)責(zé)制度等。 這些經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的調(diào)控措施在2007年將進(jìn)一步顯現(xiàn)政策效果。預(yù)計(jì)2007年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)將呈回落態(tài)勢(shì)，但回落幅度不會(huì)很大。初步測(cè)算，2007年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成134501億元，同比增長(zhǎng)20%，增幅回落6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資117729億元，同比增長(zhǎng)22%，回落6.5個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資21719億元，增長(zhǎng)21%，增幅回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)來(lái)看，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.5%，回落10個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)增長(zhǎng)28%，回落12.7個(gè)百分點(diǎn)，東部地區(qū)增長(zhǎng)19.5%，回落4個(gè)百分點(diǎn)。 投資增長(zhǎng)的不確定性增大 總體來(lái)看，影響明年投資增長(zhǎng)不確定性增大的既有資金來(lái)源、能源原材料約束等供給方面的因素，也有世界經(jīng)濟(jì)放緩等外部需求方面的因素。在制定當(dāng)前和下一階段投資與經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，只有把這些不確定性因素充分考慮到，才有可能避免政策失靈，較大程度地抑制市場(chǎng)失靈。 世界經(jīng)濟(jì)放緩的跡象比較明顯。從目前趨勢(shì)來(lái)看，2007年世界各大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)放緩的跡象比較明顯。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織秋季預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)2006年和2007年將分別增長(zhǎng)5.1%和4.9%，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率2006年為8.9%，2007年為7.6%。2007年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.8%，比2006年低0.6個(gè)百分點(diǎn)。歐洲和日本經(jīng)濟(jì)在2007年里也將逐步放緩。另外，朝鮮和伊朗核危機(jī)、恐怖主義等繼續(xù)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多不確定性。因此，2007年世界經(jīng)濟(jì)能否像2006年一樣表現(xiàn)良好存在很大的不確定性。 銀根收緊政策制約投資資金來(lái)源擴(kuò)張。促進(jìn)2006年投資高增長(zhǎng)一個(gè)很重要因素是近年來(lái)企業(yè)利潤(rùn)增加較快、企業(yè)自籌資金能力增強(qiáng)。前9個(gè)月，在投資資金來(lái)源中，企業(yè)自籌資金所占比重達(dá)到56.2%，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。2007年，由于：（1）受國(guó)際資本流入減緩，企業(yè)利潤(rùn)增速放慢等因素的影響，企業(yè)自籌資金的能力受到影響，（2）貨幣信貸政策可能收緊，這對(duì)企業(yè)自主投資將產(chǎn)生抑制作用。外商直接投資增長(zhǎng)放緩。近兩年以來(lái)，由于高耗能、高污染的投資項(xiàng)目都受到政策的限制，再加上與我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展中國(guó)家如印度、越南等外資流入增多，使流入中國(guó)大陸的外商直接投資明顯下降。前9個(gè)月，實(shí)際使用外資金額426億美元，同比下降1.5%。從投資資金來(lái)源來(lái)看，利用外資所占比重下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2007年，利用外資不會(huì)明顯增加，利用外資減少或增長(zhǎng)下滑對(duì)投資較快增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。 投資增速回調(diào)幅度有限 一是在建規(guī)模過(guò)大，2006年新開(kāi)工項(xiàng)目眾多。截止到9月底，城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上施工項(xiàng)目累計(jì)23.12萬(wàn)個(gè)，同比增加3.46萬(wàn)個(gè)；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資18.82萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.6%；新開(kāi)工項(xiàng)目15.20萬(wàn)個(gè)，同比增加2.05萬(wàn)個(gè)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資4.86萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.5%。新開(kāi)工項(xiàng)目占全部施工項(xiàng)目數(shù)的65.74%，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資占全部施工項(xiàng)目總投資的比重超過(guò)四分之一，在建規(guī)模中需要結(jié)轉(zhuǎn)到2007年繼續(xù)施工的投資規(guī)模巨大，投資增長(zhǎng)慣性將使2007年投資減速有限。 二是貨幣流動(dòng)性過(guò)松必然導(dǎo)致中長(zhǎng)期貨款增速難以控制，銀行追求經(jīng)營(yíng)效益的商業(yè)化目標(biāo)將使收縮信貸對(duì)固定資產(chǎn)投資的資金約束力有限。 三是企業(yè)投資的資金來(lái)源寬松。前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13019億元，比去年同期增長(zhǎng)29.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)186.45，比去年同期提高16.96點(diǎn)。2007年企業(yè)自有資金較為充裕，貨幣寬松也使企業(yè)自籌資金條件較好。 ■外貿(mào)篇 明年我國(guó)進(jìn)出口增速將明顯下降 明年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境基本上是有利的，但制約因素有所增加，考慮到受外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)多年持續(xù)快速增長(zhǎng)、貿(mào)易順差規(guī)模巨大等基數(shù)因素影響，2007年我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)速度將明顯下降，對(duì)外貿(mào)易將呈現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，貿(mào)易順差增長(zhǎng)幅度將有所縮小。 預(yù)計(jì)2007年全年出口增長(zhǎng)速度將達(dá)到15%，增幅比上年下降9.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增長(zhǎng)速度將達(dá)到14%，增幅比上年下降7.5個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差約1770億美元，比上年增加近300億美元，與上年凈增450多億美元的水平相比，凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用繼續(xù)減弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外需波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)有所減弱。 國(guó)際環(huán)境：世界經(jīng)濟(jì)趨緩影響出口 世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)將穩(wěn)中略降。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)總體上延續(xù)了近兩年快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但在各大國(guó)央行紛紛提高利率之后增速有所放慢。目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯露放緩跡象，二季度美國(guó)GDP增長(zhǎng)僅為2.9%，比一季度的5.6%降低近一半，下半年也會(huì)繼續(xù)保持這一回落態(tài)勢(shì)。盡管目前歐洲和日本發(fā)展勢(shì)頭較好，但在2007年里也將逐步放緩，而發(fā)展中國(guó)家受發(fā)達(dá)國(guó)家影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也必然減速?？傮w上看，2007年世界經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)中略降。預(yù)計(jì)美國(guó)今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將分別為3.4%和2.9%；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今明兩年預(yù)計(jì)將分別增長(zhǎng)2.4%和2%，其中今年的增長(zhǎng)率將創(chuàng)6年來(lái)最高記錄；日本經(jīng)濟(jì)今明兩年將分別增長(zhǎng)2.7%和2.1%；新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)今明兩年將分別增長(zhǎng)7.3%和7.2%。 同時(shí)，2007年全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增加，如各國(guó)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際油價(jià)和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)、全球不平衡加劇以及貿(mào)易保護(hù)主義日益突出等。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易放緩對(duì)我國(guó)最直接的影響是出口增速下降，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口依賴很大，因此受到的負(fù)面影響不容小視。 國(guó)際商品市場(chǎng)價(jià)格走低將有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易。由于國(guó)際商品市場(chǎng)供求失衡、投機(jī)活動(dòng)增多，2006年國(guó)際商品市場(chǎng)原材料價(jià)格大幅上漲，使我國(guó)進(jìn)口付匯大幅增加，降低了對(duì)外貿(mào)易的整體經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心編制的國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格指數(shù)顯示，近期國(guó)際市場(chǎng)大宗產(chǎn)品價(jià)格有所回調(diào)，但仍保持在較高的水平。8月份，主要反映國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品現(xiàn)貨價(jià)格水平的中價(jià)國(guó)際A指數(shù)比上月微跌0.56%，比去年12月上漲24.53%，比去年同期上升21.97%；反映期貨價(jià)格水平變化的中價(jià)國(guó)際B指數(shù)比上月下降1.53%，比去年12月上漲32.25%，比去年同期上升35.82%。2007年受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降、需求放慢和產(chǎn)能增加的影響，國(guó)際油價(jià)和重要原材料價(jià)格上升幅度將有所減緩，國(guó)際石油價(jià)格雖有波動(dòng)但年均價(jià)水平比2006年將略有下降，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境將有所寬松。 國(guó)內(nèi)環(huán)境：內(nèi)部調(diào)整將影響外貿(mào)發(fā)展 一方面，我國(guó)明顯的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、國(guó)內(nèi)不斷提高的貿(mào)易便利化條件、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、以加工貿(mào)易為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)等多種因素決定著我國(guó)在世界貿(mào)易增長(zhǎng)格局中的有利位置，特別是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于高增長(zhǎng)平臺(tái)，為外貿(mào)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件，近幾年形成的工業(yè)生產(chǎn)能力加強(qiáng)了我國(guó)出口供給能力。 但另一方面，一些內(nèi)部調(diào)整因素將影響明年的外貿(mào)情況。首先，我國(guó)貿(mào)易平衡壓力持續(xù)，政策調(diào)控力度將加大。2006年下半年以來(lái)我國(guó)出臺(tái)了降低出口退稅率等一系列促進(jìn)國(guó)際收支平衡、調(diào)整外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提高利用外資質(zhì)量的政策將在2007年進(jìn)一步得到落實(shí)，進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)會(huì)有所改善，但增長(zhǎng)速度將受到一定影響。 其次，2007年國(guó)家宏觀調(diào)控政策效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)降溫會(huì)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)生較大影響。 第三，人民幣升值幅度加大，在一定程度上削弱了中國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，匯改以來(lái)人民幣兌美元累計(jì)升值幅度達(dá)2.66%，10月26日人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)1美元兌人民幣7.8940元，第三次突破7.90大關(guān)，并創(chuàng)出了匯改以來(lái)的新高。 第四，今年1-9月，外商投資新設(shè)立企業(yè)30021家，同比下降6.83%；實(shí)際使用外資金額425.89億美元，同比下降1.52%。外商直接投資增速下降，將在一定程度上弱化投資帶動(dòng)貿(mào)易效應(yīng)。 此外，貿(mào)易摩擦將繼續(xù)成為困擾外貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的問(wèn)題。 政策建議：繼續(xù)調(diào)整出口退稅 進(jìn)出口增長(zhǎng)速度將有所回落，但貿(mào)易順差規(guī)模仍難以出現(xiàn)明顯縮小。促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要問(wèn)題，今后應(yīng)進(jìn)一步采取調(diào)整出口退稅政策等措施，促進(jìn)貿(mào)易平衡。 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。努力提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，通過(guò)調(diào)整出口退稅政策等手段，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)擴(kuò)大重大裝備關(guān)鍵件、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及國(guó)內(nèi)短缺的資源性商品的進(jìn)口，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)。 完善利用外資和加工貿(mào)易的有關(guān)政策。進(jìn)一步修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格限制低水平、高消耗、高污染的外資項(xiàng)目進(jìn)入。規(guī)范地方政府招商引資優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策。完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止和限制類商品目錄，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型和升級(jí)。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)更多地采用國(guó)產(chǎn)料件，延伸加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條；鼓勵(lì)加工貿(mào)易向有條件的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 加快建立進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制。密切跟蹤對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響重大的資源類產(chǎn)品，建立進(jìn)口促進(jìn)體系，實(shí)施調(diào)整戰(zhàn)略儲(chǔ)備。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)出口增長(zhǎng)過(guò)快、容易造成貿(mào)易摩擦的部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品采取自愿限制出口的措施，提高行業(yè)組織的協(xié)調(diào)功能和企業(yè)的應(yīng)訴能力。 加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到海外投資，制定并落實(shí)境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，完善境外投資的配套措施、項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)。擴(kuò)大境外資源開(kāi)發(fā)合作，提高境外資源的利用能力，實(shí)現(xiàn)資源進(jìn)口多元化。積極發(fā)展境外加工貿(mào)易，轉(zhuǎn)移部分順差。 進(jìn)一步加快資源要素價(jià)格改革步伐，完善出口企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。使出口價(jià)格能夠真實(shí)反映出口商品勞動(dòng)成本、環(huán)保成本和資源成本，增加出口的社會(huì)效益，抑制出口低成本擴(kuò)張，從而達(dá)到提高出口質(zhì)量和緩解國(guó)際收支失衡的目的。 2005年和2006年前9月進(jìn)出口增長(zhǎng)速度和貿(mào)易順差 ■消費(fèi)篇 GDP和消費(fèi)品零售額實(shí)際增長(zhǎng)比較 居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系圖 明年消費(fèi)需求繼續(xù)較快增長(zhǎng) 增速有所回落 受多種積極因素的影響，2007年消費(fèi)需求仍將保持12-13%的較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求新一輪擴(kuò)張性增長(zhǎng)周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束，這一趨勢(shì)將貫穿整個(gè)“十一五”時(shí)期。但是，由于受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，消費(fèi)增速不會(huì)直線提高，而是呈現(xiàn)波動(dòng)上行的走勢(shì)，2007年伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落，消費(fèi)增速也將有所放慢，但消費(fèi)增速的調(diào)整要小于投資和出口，其名義增長(zhǎng)仍將位于13%左右的較快增長(zhǎng)區(qū)間，實(shí)際增長(zhǎng)也將繼續(xù)高于GDP的增速。 初步預(yù)計(jì)2007年將實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額85851.7億元，名義增長(zhǎng)12.5%，受2006年高基數(shù)影響，增幅比2006年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍然屬于較快增長(zhǎng)區(qū)間。預(yù)計(jì)城市消費(fèi)增長(zhǎng)13.1%，農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)11.3%。 多種有利因素助推消費(fèi)需求快速增長(zhǎng) 政策環(huán)境將繼續(xù)有效引導(dǎo)消費(fèi)需求的擴(kuò)大?！笆晃濉币?guī)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作安排反復(fù)強(qiáng)調(diào)要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)、提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，來(lái)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速和高質(zhì)量增長(zhǎng)，這一政策導(dǎo)向在2007年將進(jìn)一步強(qiáng)化，成為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的最高原則。 我國(guó)政府把擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略方針的重點(diǎn)，有兩個(gè)方面的基本考慮；一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛上M(fèi)主驅(qū)動(dòng)，需要持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)。最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但是依靠高投資產(chǎn)生的粗放型增長(zhǎng)和產(chǎn)能快速擴(kuò)張，給宏觀調(diào)控和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，要抑制投資需求的過(guò)分膨脹、又要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須大力挖掘消費(fèi)潛力，讓消費(fèi)逐漸取代投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)。二是壓縮出口需求，必須通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求來(lái)補(bǔ)償。近年來(lái)我國(guó)出口需求迅速增長(zhǎng)，貿(mào)易順差急劇擴(kuò)大，不僅使我國(guó)的外貿(mào)依存度大幅提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的海外風(fēng)險(xiǎn)增大，而且來(lái)自國(guó)際社會(huì)的責(zé)難和壓力越來(lái)越大。要減少貿(mào)易順差，降低出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，只能在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求上下功夫，其他環(huán)節(jié)取代不了。 城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)是消費(fèi)擴(kuò)大的根本。2006年中央政府和地方政府出臺(tái)了一系列調(diào)整收入分配關(guān)系、增加中低收入者收入的舉措，如大幅度提高軍人工資水平，幾乎所有省市都提高了較低工資標(biāo)準(zhǔn)，上海和沈陽(yáng)等部分省市再次提高了較低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，一些省市適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并改革公務(wù)員工資制度，建立國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，城市居民收入水平的增長(zhǎng)從不同渠道源源體現(xiàn)出來(lái)，預(yù)計(jì)2006年城市居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)不會(huì)低于10%。與此同時(shí)，制定和推行較低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決農(nóng)民工工資偏低的問(wèn)題，保證進(jìn)城農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購(gòu)及其他多項(xiàng)對(duì)農(nóng)民“多予”措施促進(jìn)務(wù)農(nóng)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。2006年1-3季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)11.3%，高于城市居民收入增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，這是一個(gè)令人振奮的跨越，“十一五”規(guī)劃要求農(nóng)民人均純收入達(dá)到年均增長(zhǎng)6%，從目前看超過(guò)這個(gè)增幅的可能性很大。收入是影響消費(fèi)最重要的因素，居民收入增勢(shì)良好，消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)是必然的。 消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)前景和消費(fèi)預(yù)期看好，潛在消費(fèi)不可估量。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)曾多次實(shí)施宏觀調(diào)控，但大多數(shù)以經(jīng)濟(jì)一管就死、由大起到大落而結(jié)束，而本次宏觀調(diào)控有保有壓、對(duì)局部問(wèn)題出臺(tái)有針對(duì)性的解決措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，政府調(diào)控和駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)的能力明顯提高，廣大居民對(duì)經(jīng)濟(jì)前景、收入前景預(yù)期良好，消費(fèi)信心不斷增強(qiáng)，積極樂(lè)觀的消費(fèi)心理有助于較大限度地挖掘消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容。 消費(fèi)景氣預(yù)警表明2007年消費(fèi)景氣指數(shù)仍將保持較高水平。商務(wù)部和國(guó)家信息中心聯(lián)合研制的消費(fèi)景氣指數(shù)預(yù)警系統(tǒng)表明，消費(fèi)景氣先行指數(shù)超前一致指數(shù)4-5個(gè)季度，2006年二季度和三季度先行指數(shù)達(dá)到106.72和107.88的較高水平，這就意味著2007年二、三季度，乃至四季度，消費(fèi)景氣指數(shù)都將保持上升水平。也就是說(shuō)，如果不發(fā)生重大意外，2007年消費(fèi)景氣提升、消費(fèi)需求擴(kuò)大的趨勢(shì)不會(huì)改變。 樓市觀望彌漫影響相關(guān)消費(fèi) 住房消費(fèi)疲軟，將影響一大批相關(guān)消費(fèi)的增長(zhǎng)。中央政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控決心很大，但是，受多種因素的影響，房?jī)r(jià)短期內(nèi)難以大幅回落，因而2007年商品房銷售的觀望氣氛在所難免，需求、價(jià)格和供應(yīng)處于膠滯狀態(tài)，商品房銷售和成交量將有所減少。商品房交易清淡必然會(huì)影響家用電器、日用品、裝修裝飾和家具一大批相關(guān)商品的消費(fèi)。 經(jīng)濟(jì)增速有所減慢，消費(fèi)相應(yīng)減速。受世界經(jīng)濟(jì)特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的影響，2007年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨較大不確定因素，而國(guó)內(nèi)控制過(guò)快投資增長(zhǎng)、適度減少出口需求都會(huì)在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到抑制作用。預(yù)計(jì)2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9，5%，漲幅比2006年降低1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)漲幅回落，消費(fèi)漲勢(shì)也會(huì)受到連帶影響，2007年消費(fèi)增速大約會(huì)比2006年降低1個(gè)多百分點(diǎn)。 統(tǒng)計(jì)口徑變化帶來(lái)的消費(fèi)增長(zhǎng)，2007年不復(fù)存在。2006年消費(fèi)增長(zhǎng)較快，在一些部分地區(qū)與服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑擴(kuò)大、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容增加有關(guān)，如果2007年繼續(xù)按照2006年新的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，新增部分將不復(fù)存在，個(gè)別地區(qū)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)較快增長(zhǎng)面臨一定難度。