繼上月中旬部分商品出口退稅率調(diào)整之后，我國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品的關(guān)稅政策再次進(jìn)行調(diào)整。財(cái)政部10月27日宣布，為進(jìn)一步鼓勵(lì)資源性和有利于技術(shù)創(chuàng)新商品的進(jìn)口，控制高能耗、高污染和資源性商品出口，自2006年11月1日起，我國(guó)對(duì)部分進(jìn)出口商品暫定關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整。 “這是一個(gè)非常積極的訊號(hào)，表明國(guó)家的整個(gè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)椴还膭?lì)高耗能產(chǎn)品的出口?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生說(shuō)。他表示，對(duì)高耗能產(chǎn)品加征出口稅符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 而中國(guó)冶金規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)也表達(dá)了同樣的看法，“這應(yīng)該是好事。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控也是有效途徑?！? 同時(shí)，張燕生主張以更為宏觀的視角來(lái)看待關(guān)稅調(diào)整。“此次關(guān)稅調(diào)整非常符合我國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的要求?！彼M(jìn)一步解釋說(shuō)，這“不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的必要調(diào)控，同時(shí)也是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。” 他認(rèn)為，“這次調(diào)整與今年利率調(diào)整、出口退稅調(diào)整等措施一樣，仍屬于結(jié)構(gòu)性微調(diào)，具有一脈相承的連續(xù)性?！薄斑@些貿(mào)易激勵(lì)機(jī)制的調(diào)整，本質(zhì)上方向是一致的，就是要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，并形成‘內(nèi)需為本、外需為輔’的大國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易模式上來(lái)。”只有通過(guò)市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)手段，“人力、物力、財(cái)力和資源才能夠向技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中，才能夠提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。” “此次調(diào)整，最重要的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步得到體現(xiàn)?！睆堁嗌硎荆P(guān)稅調(diào)整的政策性非常明確，“鼓勵(lì)什么限制什么，允許什么禁止什么都是很明確。調(diào)整的方向也很明確，突出表現(xiàn)在針對(duì)發(fā)改委提出的11個(gè)高耗能、產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)上面?！? 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平則認(rèn)為，這次調(diào)整是與國(guó)家“十一五”規(guī)劃的整個(gè)布局緊密相關(guān)的，它符合“構(gòu)建和諧社會(huì)”和“創(chuàng)新型國(guó)家”的發(fā)展目標(biāo)。 而財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希則認(rèn)為，此次關(guān)稅調(diào)整，是政府對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全盤考慮的結(jié)果。作為一次結(jié)構(gòu)性調(diào)整，它是今年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一，有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。 此間有專家分析認(rèn)為，目前，中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段方面從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資本調(diào)控模式，并且這種調(diào)控手段正在逐步成熟，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控已經(jīng)從控制行業(yè)本身轉(zhuǎn)變?yōu)榇偈垢鳟a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的軌道上來(lái)。 “這種關(guān)稅調(diào)整將對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口，尤其是生鋼和鋼坯等行業(yè)的影響是巨大的?！崩钚聞?chuàng)說(shuō)?！暗谝唬梢约涌鞂?duì)那些低附加值、低技術(shù)企業(yè)的淘汰；第二，這種關(guān)稅政策對(duì)于降低我國(guó)鐵礦石的進(jìn)口需求有積極作用，可以降低對(duì)海外鐵礦資源的依賴程度；第三，它將進(jìn)一步抑制住國(guó)內(nèi)鐵礦石等資源的市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)一步穩(wěn)定需求?！? 李新創(chuàng)分析說(shuō)，這次調(diào)控是通過(guò)關(guān)稅來(lái)控制初級(jí)產(chǎn)品出口或者說(shuō)控制初級(jí)資源出口，并有可能致使國(guó)內(nèi)生鐵和鋼坯這些初級(jí)產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)淘汰機(jī)制，迫使一部分沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的生鐵和鋼坯產(chǎn)能退出市場(chǎng)，而這一部分產(chǎn)能大部分為小型生產(chǎn)設(shè)備所產(chǎn)生，即為國(guó)家前期希望通過(guò)行政手段淘汰的產(chǎn)能。 “關(guān)稅只是宏觀調(diào)控諸多途徑中的一種。還必須配合其他的方式，比如，對(duì)不同的行業(yè)、不同級(jí)別的企業(yè)進(jìn)行差別電價(jià)等?！崩钚聞?chuàng)說(shuō)。 張燕生則認(rèn)為，“每一次的調(diào)整都只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變這個(gè)大目標(biāo)的一個(gè)環(huán)節(jié)。這次關(guān)稅調(diào)整對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)效果也很難在短期內(nèi)顯現(xiàn)。”他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的政策與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)之間還相差很遠(yuǎn)，“要從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)和政策體系兩方面形成綜合配套的措施?！?