提高報批質(zhì)量和效率控制項目數(shù)量和規(guī)模 為提高建設(shè)用地報批質(zhì)量和效率，日前，國土資源部下發(fā)《關(guān)于做好報國務(wù)院批準建設(shè)用地審查報批有關(guān)工作的通知》，要求各地對已向國務(wù)院報批的建設(shè)用地項目進行清理，分類抓緊補做有關(guān)工作，同時明確，建設(shè)用地審批需過五大門檻。 今年以來，我國宏觀經(jīng)濟運行中的一個突出矛盾就是，新開工項目數(shù)量多、規(guī)模大，不僅推動了當前固定資產(chǎn)投資增長過快，而且也是今后一段時期投資增長的潛在動力。只有控制住了新上項目數(shù)量和用地規(guī)模，才有可能逐步控制整個新增建設(shè)用地規(guī)模的過度擴張，進而將建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在一個比較合理的區(qū)間。 基于有保有壓、從嚴從緊控制新增建設(shè)用地的考慮，此前，國土資源部《關(guān)于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》，從項目立項必要性、規(guī)劃計劃、占用基本農(nóng)田、征地程序、占補平衡等各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)用地審查報批工作提出了新的要求。按照這個精神，國土資源部對依法需報國務(wù)院批準的建設(shè)用地項目進行了全面清理，對報件逐個進行審查，分類別、分情況進行匯總分析。 國土資源部耕地保護司司長潘明才強調(diào)，今后建設(shè)用地審批必須滿足五方面要求： 第一，省級政府向國務(wù)院報批項目用地時，項目審批機關(guān)須就該項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、市場準入標準以及審批、核準程序是否完備和合規(guī)等作出說明，說明材料作為用地報批的必備要件。 第二，嚴格控制申請占用基本農(nóng)田項目范圍，強化聽證和論證，控制占用基本農(nóng)田數(shù)量和比例，并要求補劃基本農(nóng)田的措施到位。 第三，對征地報批前有關(guān)程序的執(zhí)行情況進行嚴格審查，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 第四，按照建設(shè)占用耕地補償“先補后占”的原則，加強對耕地占補平衡的審查。強調(diào)建設(shè)單位必須按規(guī)定標準繳納耕地開墾費，補充耕地必須與土地開發(fā)整理項目掛鉤。 第五，城市批次建設(shè)用地中，涉及國家重點建設(shè)項目、軍事國防、抗洪搶險等特殊情況的，應(yīng)該盡快按程序報國務(wù)院審批。