9月20日，2006亞太總裁與省市長(zhǎng)國(guó)際合作會(huì)議在江蘇無(wú)錫市召開(kāi)。幾乎與其會(huì)議主題“國(guó)際資本與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，利用國(guó)際資本打造創(chuàng)新之都”不謀而合，國(guó)內(nèi)部分代表圍繞當(dāng)前“擴(kuò)大開(kāi)放”與“自主創(chuàng)新”兩大戰(zhàn)略，就外資在我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位，展開(kāi)了激烈討論。 有專家認(rèn)為，自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是一個(gè)開(kāi)放體系，它與中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和國(guó)際化大趨勢(shì)并行不悖。 創(chuàng)新在全球化戰(zhàn)略下進(jìn)行 討論焦點(diǎn)一：長(zhǎng)達(dá)20多年的引資戰(zhàn)略，雖然令部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得了大幅度發(fā)展，但引資過(guò)程中關(guān)鍵技術(shù)消化吸收欠佳的局面，成為重要遺憾。也因此，如今各地提創(chuàng)新，都會(huì)加上“自主”二字。 “自主創(chuàng)新”與“擴(kuò)大開(kāi)放”，究竟有沒(méi)有矛盾？ 無(wú)論是企業(yè)還是官員，看法都非常一致。遠(yuǎn)東控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張希蘭結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，表示雖然一個(gè)企業(yè)要發(fā)展，必須提高自主創(chuàng)新能力，但都靠自主研究是不切實(shí)際的。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以采取和跨國(guó)公司合作的模式，通過(guò)模仿創(chuàng)新與跨國(guó)公司合作的方式，以低成本獲得寶貴的核心技術(shù)，贏得技術(shù)發(fā)展速度，在技術(shù)研發(fā)上迎頭趕上，并立足國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的過(guò)渡。 而商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)柴海濤則更開(kāi)宗明義：自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是一個(gè)開(kāi)放體系，它與中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和國(guó)際化的大趨勢(shì)并行不悖。 他說(shuō)，創(chuàng)新的國(guó)際化已經(jīng)形成一個(gè)大趨勢(shì)。現(xiàn)在我們提的創(chuàng)新，一定是在全球化戰(zhàn)略下進(jìn)行的創(chuàng)新與發(fā)展。我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以信息產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)品高速發(fā)展，在相當(dāng)程度上，我們是依賴于跨國(guó)投資所產(chǎn)生的積極效應(yīng)。 他認(rèn)為，在當(dāng)今全球化條件下，我們提出的自主創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)包括三層含義：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，其精神內(nèi)核已經(jīng)包含國(guó)家大力對(duì)外開(kāi)放和積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的內(nèi)容。 對(duì)外開(kāi)放與自主創(chuàng)新良性互動(dòng) 討論焦點(diǎn)二：在全球化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度逐年提升，特別是一些外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。例如無(wú)錫，外商投資企業(yè)的工業(yè)銷售和涉外稅收占全市工業(yè)銷售總額和稅收總收入的比重均在13以上，該市與世界204個(gè)國(guó)家和地區(qū)有緊密的貿(mào)易往來(lái)，外貿(mào)依存度達(dá)到84%。 面對(duì)龐大的外資，“自主創(chuàng)新”與“擴(kuò)大開(kāi)放”是否可以雙贏？ “一個(gè)國(guó)家是否擁有強(qiáng)大的吸收或者整合全球資源的能力，是判斷一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要參照指標(biāo)。”柴海濤認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，各地利用外資的成績(jī)，恰好說(shuō)明中國(guó)具備相當(dāng)?shù)膭?chuàng)新能力。他說(shuō)，我們完整的工業(yè)部類、良好的基礎(chǔ)設(shè)施，加上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的勞動(dòng)力，形成獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，當(dāng)它們與外國(guó)投資帶來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)和比較成熟的管理技術(shù)等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合后，就形成一個(gè)非常好的優(yōu)化組合。 江蘇無(wú)錫市副市長(zhǎng)貢培興的發(fā)言，無(wú)疑支持了柴海濤的觀點(diǎn)。他說(shuō)，無(wú)錫從上世紀(jì)90年代初吸引外資以來(lái)，對(duì)外開(kāi)放就一直與產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成良性互動(dòng)。從最初外資主要涉足加工制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)，到后來(lái)逐步轉(zhuǎn)向電子通信、精密機(jī)械、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)，無(wú)錫利用外資呈現(xiàn)逐步由基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)延伸，由分散、單一投資向系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)變，由“中國(guó)事業(yè)戰(zhàn)略”向“中國(guó)市場(chǎng)戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。目前，跨國(guó)公司開(kāi)始加快生產(chǎn)、管理、采購(gòu)、品牌等各方面的本地化進(jìn)程，出現(xiàn)地區(qū)總部、研發(fā)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷中心與生產(chǎn)基地的一體化新趨勢(shì)。如今，無(wú)錫全市精密機(jī)械、電子通信方面吸引外資占全部外資的55%。 貢培興說(shuō)，產(chǎn)業(yè)資源跨國(guó)流動(dòng)、相互融合，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上處于不同區(qū)域的各個(gè)環(huán)節(jié)也隨整體技術(shù)的進(jìn)步而調(diào)整，從而帶動(dòng)無(wú)錫本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。 新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)新機(jī)會(huì) 討論焦點(diǎn)三：投資的跨國(guó)境流動(dòng)是全球資源整合的載體和平臺(tái)，所以在未來(lái)的自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，我們還需要在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)與國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)合作。 問(wèn)題是，新的機(jī)會(huì)又在哪里呢？ 上海市人大常委會(huì)副主任朱曉明在大會(huì)上作了《把握服務(wù)外包發(fā)展的新機(jī)遇》報(bào)告。他結(jié)合自己從上世紀(jì)90年代初參與開(kāi)發(fā)浦東的經(jīng)驗(yàn)指出，外資在轉(zhuǎn)移的時(shí)候，第一階段首先是制造業(yè)，到第二階段服務(wù)業(yè)比較多，第三階段就有可能研發(fā)中心也轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。所以，他認(rèn)為當(dāng)前必須研究轉(zhuǎn)型升級(jí)和承接轉(zhuǎn)移的關(guān)系。他說(shuō)：“現(xiàn)在的說(shuō)法，中國(guó)是世界的制造廠，印度是世界的辦公室。那么，從制造廠轉(zhuǎn)變?yōu)檗k公室，是否可以理解為一種轉(zhuǎn)型和升級(jí)？” 據(jù)了解，當(dāng)前跨國(guó)直接投資正處于新一輪增長(zhǎng)周期，其趨勢(shì)正如朱曉明所預(yù)測(cè)的，正加速向我國(guó)高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)涌來(lái)。 根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易會(huì)議最新的研究成果，技術(shù)含量比較高的制造業(yè)，比如電器電子、半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)設(shè)備、銀行保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的跨國(guó)投資將大幅度增長(zhǎng)。事實(shí)上，在我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)，外國(guó)投資的意向已經(jīng)從以往只注重生產(chǎn)加工領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、銷售、研發(fā)和服務(wù)并重的銷售方略。 外資在中國(guó)轉(zhuǎn)向技術(shù)研發(fā)和服務(wù)業(yè)，在柴海濤看來(lái)，正是中國(guó)的新機(jī)會(huì)。他建議，我國(guó)引資在繼續(xù)保持和擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，更多地轉(zhuǎn)向注重優(yōu)化外資區(qū)域的布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)。他說(shuō)：“外國(guó)投資帶來(lái)的有效資本、技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人才，市場(chǎng)的創(chuàng)造和就業(yè)機(jī)會(huì)，仍將對(duì)中國(guó)起到非常重要的作用。因此，在中國(guó)開(kāi)放性的自主創(chuàng)新體系中，外商投資企業(yè)應(yīng)該成為中國(guó)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的參與者和重要組成部分?！?