傳聞數(shù)月之久的出口退稅新政策終于揭開了神秘的面紗。14日財政部等5部門聯(lián)合發(fā)出通知，下調了部分出口商品的出口退稅率，其中涉及很多“兩高一資”（“高能耗、高污染、資源性”）產(chǎn)品。專家分析，此次出口退稅率的調整，有利于轉變外貿增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，同時在一定程度上抑制貿易順差。 推動出口結構升級 商務部研究院副院長沈丹陽表示，出口退稅的下調一般會對出口增速產(chǎn)生一定影響，但就怕幾個月的政策滯后期過后，增速下降太快，控制不住，對經(jīng)濟發(fā)展就有不利影響了。 出口退稅政策的調整，有助于促進我國外貿增長方式的轉變 “不過，此次調整出口退稅率的首要作用就是促進外貿增長方式的轉變，推動我國出口結構升級，對外貿順差肯定會有影響，但短期內很難體現(xiàn)出來?！敝袊茖W院預測科學研究中心的鄭桂環(huán)表示，這次調整的一個突出特點就是降低了部分原材料和消費品的出口退稅，另一方面提高了裝備工業(yè)、高科技產(chǎn)品的退稅，由此有望改變長期以來中國出口產(chǎn)品過多依靠價格優(yōu)勢的局面。 商務部研究院的梅新育認為，調整出口退稅政策可以在一定程度上緩解貿易順差過大的局面。今年8月，我國月度進、出口值同創(chuàng)歷史新高，分別突破700億美元和900億美元。當月外貿順差再攀新高至188億美元，連續(xù)第28個月實現(xiàn)貿易順差?！笆聦嵣?，最近一段時間外貿順差屢創(chuàng)新高，一定程度上是因為市場對調整出口退稅率早有傳聞，有些企業(yè)為了搭上最后一班車，在短期內加速出口，在新的政策實施之后，這種局面將會有所改觀?！? 促進中長期產(chǎn)業(yè)結構調整 昨天是出口退稅調整政策出來后的第一天，人民幣兌美元匯率從前一天的7.9460降到了7.9565，一天中的最高值曾達到7.9415，較低值達到7.9575。中銀國際宏觀分析師程漫江表示，出口退稅的調整比人民幣升值對緩解順差增長更有效。 不過，中金公司研究部哈繼銘認為，由于人口結構老化和社會保障體系的不健全，我國的儲蓄率今后5年內還將繼續(xù)提高，而本輪經(jīng)濟周期的投資高峰已過，因此我國中期經(jīng)常賬戶順差依然很大，人民幣升值壓力將長期存在。 “調整出口退稅政策更重要的意義，在于會對我國中長期的產(chǎn)業(yè)結構調整產(chǎn)生積極影響?！敝袊缈圃贺斮Q所研究員楊志勇博士表示。 抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口 我國經(jīng)濟粗放和外延擴張型的發(fā)展模式，使高增長率也伴隨著能源和其他資源的加速消耗。要降低能耗，除了采取節(jié)能措施，最主要的是實現(xiàn)增長方式的結構性轉變。 2004年初，我國出口退稅全面下調，其后又曾進一步下調或取消部分產(chǎn)品出口退稅。這些政策明顯抑制了“兩高一資”產(chǎn)品出口過快增長的勢頭。數(shù)據(jù)顯示，2006年一季度，我國未鍛軋鋁出口量下降23.9%，焦炭下降23.4%，煤下降16.4%，成品油下降6%。 ·影響面面觀 煤炭：短期內出口將受抑制 財政部14日公布的出口退稅新政策取消了執(zhí)行近10年的煤炭出口退稅。國際煤炭專家、CLT公司總經(jīng)理黃騰稱，這體現(xiàn)了國家有意減少資源性產(chǎn)品出口的意圖。 上世紀90年代末期，我國開始對煤炭出口實行退稅，自2003年以來，由于能源緊張，我國首先將稀缺的煉焦煤及下游產(chǎn)品焦炭半焦炭的出口退稅率由13%下調到5%，緊接著第二年進一步取消了煉焦煤的出口退稅，只有電煤仍然享受出口退稅政策，但稅率由13%降到8%，這次則取消了煤炭的出口退稅政策。 黃騰認為，取消煤炭出口退稅政策，有助于減少資源性產(chǎn)品出口；有助于減少貿易順差；有助于降低能耗，減少污染；有助于給國內經(jīng)濟降溫。 由于煤炭出口退稅率下調，國內煤價又高企，企業(yè)出口積極性受影響。去年煤炭出口計劃指標8000萬噸，實際僅出口7200萬噸。今年1至7月份，我國煤炭出口約3600萬噸左右，進口1800多萬噸。而我國煤炭進出口順差曾一度高企———最高時年出口9000多萬噸，年進口僅1000萬噸。 黃騰分析，目前，煤炭出口FOB價格為52美元，加上出口退稅，才與國內秦皇島下水煤價相當。取消出口退稅后，短期內出口將受抑制。 鋼鐵：出口沖動短期恐難改變 “三個百分點的出口退稅率下調，已經(jīng)在業(yè)界預期之內，對國內鋼材出口不會形成實質影響，對國內鋼鐵企業(yè)出口獲利的影響也極為有限。”國信證券鋼鐵首席分析師鄭東在接受采訪時表示。 業(yè)界人士稱，雖然此次大范圍的鋼材品種都被列入調整之列，但出口退稅率從11%降到8%，可以說比較溫和。出口退稅率政策調整后，可能短期之內國內鋼材出口總量會有所減少，但不會出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。另有不少分析人士稱，鋼廠不會在乎這幾個百分點的退稅，目前國際鋼材價格尚處于高點，而國內受宏觀調控影響，新開工項目受到清理，鋼材消費市場受到一定制約，所以鋼廠的出口策略短期之內不會改變，今年國內鋼材出口很有可能突破4000萬噸，創(chuàng)下歷史紀錄。 但也有專家提醒，目前世界經(jīng)濟增長正在放緩，對鋼材的有效需求正在減弱，國際鋼材價格可能出現(xiàn)下跌，一旦國際鋼市走軟，國內附加值不高的鋼材產(chǎn)品出口價格肯定會全面下滑，進而影響到國內鋼材行情，這將影響鋼廠今年年底到明年的整體盈利狀況。 重大技術裝備：獲較好發(fā)展環(huán)境 此次政策調整中，部分行業(yè)的產(chǎn)品出口退稅率被提高，包括重大技術裝備業(yè)、部分IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品及部分以農產(chǎn)品為原料的加工品。許多專家認為，出口退稅率調高有利于高新技術產(chǎn)業(yè)和國家重點行業(yè)的長遠發(fā)展，反映了我國提升產(chǎn)業(yè)結構和出口結構的政策取向。 根據(jù)新的政策，重大技術裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵出口的高科技產(chǎn)品等，出口退稅率由13%提高到17%；部分以農產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率由5%或11%提高到13%。 商務部研究院研究員梅新育表示，農產(chǎn)品比較特別，刺激農產(chǎn)品出口是必要的?！耙恢币詠?，我國支持農產(chǎn)品出口的政策不多，出口退稅調過兩次，從5%到11%到目前的13%，此外只有出口信用保險公司在提供出口信用保險時會給農產(chǎn)品出口企業(yè)一些優(yōu)惠政策。” 中國社會科學院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心執(zhí)行主任張永建認為，國家一直在扶持生物制藥行業(yè)，這次又調高生物醫(yī)藥的出口退稅率，非常有針對性?！疤岣咄硕?，可以從產(chǎn)業(yè)政策上，先把生物醫(yī)藥扶起來，讓其參與國際競爭?！? 重大技術裝備業(yè)被稱為“工業(yè)之母”。國務院前段時間發(fā)布了支持發(fā)展重大技術裝備業(yè)的系列政策，此次調高出口退稅率，實則是在出口領域的細化政策。中信證券機械行業(yè)分析師認為，提高出口退稅，有利于促進重大技術裝備業(yè)出口，給其較好發(fā)展環(huán)境。（ 相關上市公司冷暖不一 “雖然出口退稅政策早在預期之中，但具體數(shù)據(jù)今天才明確，我們正在測算此次調整對公司將帶來多大影響?！盙魯能董秘秦桂玲昨天表示。 事實上，需要測算的不僅是紡織類上市公司，因出口退稅率調整而受到壓力的紡織、鋼鐵、有色類上市公司，與獲得利好的高科技、醫(yī)藥類上市公司，都要重新算本出口賬了。 鋼鐵和有色影響有限 對于鋼鐵企業(yè)而言，業(yè)界普遍認為3%的下調短期內對國內鋼價負面影響有限。國信證券首席分析師鄭東認為，目前國內外鋼材價格差距比較大，出口退稅率下調，對于國內鋼材的價格競爭力削弱程度較小。 東方證券研究員楊寶峰表示，由于對進出口的敏感度更高，國內板材價格受國際鋼價支撐的力度大于建筑長材，雖然其價格下跌風險更大，但盈利空間將更高，以板材產(chǎn)品為主的鋼鐵公司將表現(xiàn)出更強的盈利能力。 有色金屬市場則已對退稅影響提前消化。中金報告指出，由于出口成本增加對出口量影響不大，退稅率下調將使出口企業(yè)的成本提高3%至8%，公司需要將出口價格相應提高以維持原有利潤率，與目前有色金屬價格每日4%左右的波動幅度相比，影響并不大。