下半年宏觀調(diào)控的重點任務依舊在項目清理上，同時，國家將進一步加強對行業(yè)準入和淘汰機制的管理。 這是昨天，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院李軍杰博士接受采訪時表達的觀點。他認為，今年宏觀調(diào)控的主要手段還是控制項目、控制資金和控制土地，而調(diào)控思路還應側重于對環(huán)保、降耗和行業(yè)準入政策法規(guī)的制定和執(zhí)行。 日前，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟形勢分析組對外發(fā)表課題報告稱，中國目前的供給過剩的壓力增大，但直接進行政策性大幅度加息不一定能起到應有效果，建議嚴控固定資產(chǎn)投資，并對出口退稅的結構進行調(diào)整。 作為該報告的執(zhí)筆人，李軍杰表示，大幅度加息可能對本國出口產(chǎn)生不利影響，打壓出口很可能會打壓出口所帶動的一部分投資，從而引起經(jīng)濟的波動。而調(diào)控進出口退稅的結構則能在不影響出口總量的前提下對出口結構進一步優(yōu)化。 該報告認為，從已發(fā)布的七月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，受上半年宏觀調(diào)控政策的影響，包括消費、投資、出口在內(nèi)的三大需求增長速度均出現(xiàn)不同程度的減緩，但國內(nèi)供給壓力則逐步增大。而由于投資品增長的自我循環(huán)，上游產(chǎn)品的生產(chǎn)較最終消費環(huán)節(jié)有著嚴重的過剩，這使得PPI和CPI出現(xiàn)了明顯的背離。同時，按照固定資產(chǎn)投資的規(guī)律，如果兩個季度的投資增長速度控制不住，由于投資周期和慣性的因素，下半年投資一般很難大幅回落。 針對上述情況，該報告認為，過多依靠總量調(diào)控手段(例如貨幣政策)進行經(jīng)濟降溫，效果不一定明顯，而發(fā)改委當前對新開工項目的清理是有效的調(diào)控方式。 但李軍杰表示，眼下所開展的項目清理工作，實踐中還存在不少困難。比如應被清理的項目所涉及就業(yè)、資金以及已投資部分的損失問題都對項目清理工作產(chǎn)生了影響，而在這些問題上，政府應有針對性的考慮。 此外，貨幣政策上，報告建議在穩(wěn)定匯率的情況下繼續(xù)緊縮流動性，從政策上弱化人民幣升值預期，同時保持人民幣與美元之間利率差距，把國內(nèi)多余資金引導入國際市場。 李博士預測，由于目前加息的幅度還是很小，不排除下半年進一步加息的可能。雖然貨幣政策對經(jīng)濟調(diào)整的作用有限，但此次加息已顯示了決策層控制固定資產(chǎn)的決心。