國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人２９日在接受采訪時(shí)說(shuō)，投資增長(zhǎng)過(guò)快已經(jīng)成為影響發(fā)展全局的問(wèn)題。投資過(guò)快增長(zhǎng)既有合理因素，也有不合理因素，是多種因素綜合作用的結(jié)果。 中國(guó)今年上半年固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)２９．８％，增速比上年同期加快４．４個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)２８．８％，加快５．５個(gè)百分點(diǎn)，比歷史上投資明顯過(guò)熱的１９９３年全年２７．８％的實(shí)際增速還高出１個(gè)百分點(diǎn)。 由于投資快速增長(zhǎng)，投資占ＧＤＰ的比重持續(xù)上升。２００２年至２００５年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占ＧＤＰ的比重分別為３６．１％、４０．９％、４４．１％和４８．６％，呈逐年上升態(tài)勢(shì)，今年上半年為４６．３％，比２００５年同期又提高５．２個(gè)百分點(diǎn)。 統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，投資增長(zhǎng)過(guò)快與中國(guó)目前所處的特定發(fā)展階段密切相關(guān)。中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化階段，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，這個(gè)階段需要固定資產(chǎn)投資較多。２００１年至２００５年中國(guó)固定資產(chǎn)投資近３０萬(wàn)億元，比前二十年固定資產(chǎn)投資的總和還多，反映了這一階段性特征。 市場(chǎng)的推動(dòng)作用明顯。目前國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原材料價(jià)格居高不下，推動(dòng)了采礦、原材料制造等產(chǎn)業(yè)部門(mén)投資的快速增長(zhǎng)，如今年上半年采礦業(yè)投資增長(zhǎng)４５．６％。國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)更快，２００５年達(dá)２３．１％，今年上半年達(dá)２３．４％。出口的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了以國(guó)外市場(chǎng)為導(dǎo)向的紡織、服裝、皮革、家具等輕紡工業(yè)投資的快速增長(zhǎng)。 投資周期性增長(zhǎng)的慣性作用。投資增長(zhǎng)具有一定周期性。從２００３年開(kāi)始的這一輪投資快速增長(zhǎng)，需要一個(gè)過(guò)程才能逐漸穩(wěn)定下來(lái)。這一過(guò)程一般需要延續(xù)幾年，現(xiàn)在還處于高增長(zhǎng)慣性作用的延續(xù)之中。 企業(yè)效益良好，自有資金充足。２００３年至２００５年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)４２．７％、３８．１％、２２．６％；今年上半年又增長(zhǎng)２８％，同比上升８．９個(gè)百分點(diǎn)。效益好，利潤(rùn)增加多，企業(yè)有更多的資金用于進(jìn)一步擴(kuò)大投資。 新的區(qū)域建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為投資增長(zhǎng)開(kāi)辟了新領(lǐng)域。國(guó)家近年實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)開(kāi)辟了廣闊的新領(lǐng)域。今年上半年，中部地區(qū)投資明顯加快，６個(gè)省份中有５個(gè)投資增速超過(guò)３２％。東北老工業(yè)基地振興力度也在不斷加大，３個(gè)省的投資增速都超過(guò)３２％。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，中央和地方不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投資力度。上半年，農(nóng)村投資同比增長(zhǎng)２１．８％，加快５．５個(gè)百分點(diǎn)。 各類(lèi)體制性因素是推動(dòng)當(dāng)前投資增長(zhǎng)的重要原因。當(dāng)前，各級(jí)地方政府大多采用投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略，投資積極性很高，很多地區(qū)高度重視投資工作，普遍采用績(jī)效考核方法，成為投資增長(zhǎng)的強(qiáng)大推力。換屆效應(yīng)也刺激了投資增長(zhǎng)。 信貸投放過(guò)快，是投資快速增長(zhǎng)的直接誘因。今年上半年新增貸款占了全年預(yù)期目標(biāo)的近８６％。由于貸款增長(zhǎng)快，使今年投資貸款增長(zhǎng)加快。上半年，城鎮(zhèn)投資資金來(lái)源中的國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)２９．８％，比上年同期加快了１８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。貸款的加速投放刺激了投資的過(guò)快增長(zhǎng)。 由此可見(jiàn)，對(duì)合理的投資因素，如發(fā)展階段性、政策性方面的因素，應(yīng)當(dāng)肯定，對(duì)不合理的投資因素，如盲目攀比速度，過(guò)度依賴投資拉動(dòng)等，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以糾正和消除。 該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，投資過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。 導(dǎo)致生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。投資過(guò)快增長(zhǎng)，必然加大對(duì)原材料的需求，引發(fā)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，最終必然傳導(dǎo)到消費(fèi)價(jià)格的上漲。上半年，中國(guó)鋼鐵、水泥、有色金屬等原材料價(jià)格明顯上漲；原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲６．１％，其中，燃料動(dòng)力類(lèi)價(jià)格上漲１５．１％，有色金屬和電線類(lèi)價(jià)格上漲２４．８％。 加大了對(duì)資源和環(huán)境的壓力。近幾年，中國(guó)投資快速增長(zhǎng)，使得能源需求進(jìn)一步擴(kuò)大，能源消費(fèi)量持續(xù)快速增長(zhǎng)。上半年，中國(guó)能源消耗增長(zhǎng)速度超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。同時(shí)，投資的過(guò)快增長(zhǎng)也加大了環(huán)境的壓力。盡管一直在關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)，但許多污染項(xiàng)目有向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，部分地區(qū)的環(huán)境污染仍在加劇。 影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。從長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了消費(fèi)，而不是單純的投資，投資增長(zhǎng)過(guò)快，勢(shì)必進(jìn)一步扭曲投資消費(fèi)關(guān)系，既影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，也不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，不少投資項(xiàng)目主要依靠銀行貸款特別是國(guó)有銀行貸款，投資效益偏低，一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有變，可能導(dǎo)致大量不良貸款，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和金融安全構(gòu)成威脅。 該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，既要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的投資形勢(shì)是復(fù)雜的，在一定時(shí)期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍必須依靠投資的增長(zhǎng)，不能因?yàn)橥顿Y增長(zhǎng)偏快就否定一切，要堅(jiān)定不移地維護(hù)好、發(fā)展好投資增長(zhǎng)中的積極和合理因素；也要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的投資增長(zhǎng)速度確實(shí)偏快，對(duì)于其持續(xù)過(guò)快增長(zhǎng)的危害必須高度警惕。 統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加快影響投資增長(zhǎng)體制性因素的改革。加快行政管理體制改革，眼下要特別制止政府變相為企業(yè)投資擔(dān)保的問(wèn)題，消除投資膨脹的制度基礎(chǔ)。只有這樣，才能從根本上控制好土地和信貸兩個(gè)閘門(mén)，使投資走上健康增長(zhǎng)軌道；加快金融體制改革。通過(guò)改革促使商業(yè)銀行行為更加符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既考慮盈利也考慮風(fēng)險(xiǎn)，既考慮短期也考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；切實(shí)改變干部政績(jī)考核方式，改變以“ＧＤＰ論英雄”現(xiàn)象。