“8月份上人大常委會(huì)審議已經(jīng)沒有可能?！必?cái)政部財(cái)政稅收研究所所長(zhǎng)賈康表示。 以內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并稅率為核心內(nèi)容的《企業(yè)所得稅法》已列入本年度立法計(jì)劃。早在今年4月份，國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際司副司長(zhǎng)王?？翟趶V州表示：“兩稅合一將在5月份提交國(guó)務(wù)院討論，8月提交人大常委會(huì)審議。然后明年春天上全國(guó)人大審議，最早2008年將能實(shí)施。” 但目前看來，這個(gè)說法顯然已經(jīng)沒有可能。全國(guó)人大預(yù)算工委法案室主任俞光遠(yuǎn)表示：“提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的草案要在審議前一個(gè)月提交。但目前仍沒有收到草案。8月審議已經(jīng)沒有可能?！? 國(guó)家稅總和財(cái)政部認(rèn)為財(cái)政收入減收不能受太大影響，建議稅率在24%左右，而商務(wù)部則要求外資稅率不能調(diào)高，如果合并應(yīng)定為15%。“相關(guān)部門因?yàn)椴块T利益消極對(duì)待兩稅合一立法，以致這次審議被無限期推遲了?！庇峁膺h(yuǎn)主任表示。 商務(wù)部：外資稅率絕不能升 商務(wù)部研究院的研究員梅新育博士在接受采訪時(shí)表示：“今年上半年直接利用外資已經(jīng)趨緩，直接利用外資數(shù)量為284億美元，同比下降了0.5%。而且中國(guó)引進(jìn)外資受到了其他東南亞國(guó)家的巨大沖擊。上半年設(shè)立的外資公司只有19750個(gè)，比去年同期減少7%，而今年上半年，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣的直接投資更是銳減31%?！泵凡┦空J(rèn)為，如果這時(shí)候再提高外資企業(yè)的所得稅率，對(duì)直接利用外資來說更是雪上加霜。 據(jù)現(xiàn)行《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅暫行條例》兩個(gè)法律法規(guī)，目前外資企業(yè)所得稅稅率為15％左右，內(nèi)資企業(yè)為33％左右。 對(duì)于合并后企業(yè)所得稅稅率，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)過精確測(cè)算后，考慮到財(cái)政減收因素，認(rèn)為稅率不能定得太低，應(yīng)在24％－30％之間。 但商務(wù)部認(rèn)為，把內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率定為24%左右，則對(duì)外資企業(yè)稅負(fù)有所增加，對(duì)利用外資有負(fù)面影響。但如果能直接降低到15%，也就對(duì)直接利用外資沒有政策性影響。 內(nèi)資企業(yè)渴望國(guó)民待遇 “中國(guó)企業(yè)已經(jīng)付出了20多年的代價(jià)，在同一個(gè)市場(chǎng)中，內(nèi)外資企業(yè)卻不在同一個(gè)起跑線上，而且還是在自己的國(guó)家，實(shí)在令人不可思議?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理研究中心主任溫來成教授在接受采訪時(shí)表示?！斑@次內(nèi)外資企業(yè)所得稅上人大審議被擱淺，很可能會(huì)被永久擱淺，因?yàn)槟壳笆呛喜⒍惵实淖詈脮r(shí)期?！睖亟淌诒硎?，內(nèi)外資稅率不統(tǒng)一只是中國(guó)改革開放過渡時(shí)期的政策，并不符合國(guó)際的通行做法。目前中國(guó)稅收正是增速最快的時(shí)期，去年已經(jīng)突破30000億，如果這個(gè)時(shí)候兩稅合一沒有通過，以后增值稅改革全國(guó)推廣后，國(guó)家稅收可能減收幅度較大，兩稅合一會(huì)遭遇更大阻力。 中山大學(xué)法學(xué)院楊小強(qiáng)副教授則表示，上半年直接利用外資趨緩可能是受宏觀調(diào)控影響，同時(shí)中國(guó)人力成本和土地成本上升擠壓了外資回報(bào)率也是重要原因。根據(jù)國(guó)外研究資料顯示，外國(guó)投資者在考慮投資方向時(shí)，稅收只是排在衡量指標(biāo)中的第六項(xiàng)，外國(guó)投資者更多考慮的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定情況，以及人工成本，土地價(jià)格和市場(chǎng)大小等。而且大多數(shù)國(guó)家采取居民管轄原則，很多國(guó)家的投資者在中國(guó)享受了15%的優(yōu)惠稅率，但利潤(rùn)回到本國(guó)后，按照本國(guó)稅收政策可能將補(bǔ)交稅款。這將對(duì)我國(guó)的稅收收入是一個(gè)重大流失，同時(shí)也有損我國(guó)的稅收主權(quán)。