實施"十一五"10大節(jié)能工程 嚴防高耗能行業(yè)新擴張 多管齊下遏制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長 生產(chǎn)１噸有機硅，要消耗１．４萬千瓦時電，電解鋁每噸電耗也高達１．５萬千瓦時，而在內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等省區(qū)，類似的高耗能產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出遍地開花的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，在內(nèi)蒙古重點扶持的２０家工業(yè)園區(qū)中，有５家被冠以“高載能工業(yè)園區(qū)”。 針對一些地區(qū)高耗能行業(yè)盲目擴張的苗頭，國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，要求采取經(jīng)濟、法律和行政的綜合性措施，進一步加強建設項目的投資準入管理，從嚴控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等行業(yè)新上項目特別是高耗能項目，嚴把能耗增長的源頭關。 此外，根據(jù)國家日前發(fā)布的《促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定》和新版《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，３９９類生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品將被限期淘汰。國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)的各類小煤礦、單機容量５萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組、安全環(huán)保達不到國家標準的成品油生產(chǎn)裝置、１００立方米及以下高爐、鋁自焙電解槽等一批落后的生產(chǎn)工藝裝備，以及熱軋硅鋼片、汞電池、一次性發(fā)泡塑料餐具等一批落后產(chǎn)品名列其中。對不按期淘汰的企業(yè)，將依法責令其停產(chǎn)或予以關閉，依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，依法停止供電。對高耗能產(chǎn)業(yè)向西部轉移的趨勢，有關部門也在高度關注。 把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構作為節(jié)能降耗的抓手 曾經(jīng)年綜合能耗近２億噸標煤、高居全國能耗大省前列的河北省，今年上半年取得了規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降３．８４％的好成績，一舉扭轉了“十五”期間單位ＧＤＰ能耗逐年上升的趨勢。 “單位能耗降低，得益于省委、省政府把經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，尤其是產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，作為推動節(jié)能降耗的根本措施和抓手”。河北省常務副省長郭庚茂說，河北節(jié)能重點在工業(yè)，工業(yè)節(jié)能關鍵在鋼鐵。今年上半年，河北一方面嚴控附加值低、消耗指標高、產(chǎn)出能耗比小的煉鋼、煉鐵能力盲目擴張，淘汰２００立方米以下高爐、２０噸以下轉爐３３座，淘汰落后煉鐵、煉鋼能力６２０萬噸；另一方面，重點開發(fā)生產(chǎn)高附加值節(jié)能環(huán)保鋼材，全省熱軋薄板等產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長２倍，板帶比提高了２．１個百分點。 “到２０１０年，鋼鐵行業(yè)要淘汰改造現(xiàn)有煉鐵能力的４５％、煉鋼能力的２５％，水泥行業(yè)等量淘汰落后生產(chǎn)能力３５００萬噸，電力行業(yè)淘汰單機容量５萬千瓦以下小火電１６４萬千瓦?！惫f，河北省還要大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)、低耗型服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟中的比重，以確保實現(xiàn)２０１０年單位ＧＤＰ能耗要比“十五”末期下降２０％的目標。 不只是河北，湖北、上海、廣東、山東等上半年單位ＧＤＰ能耗有效降低的省份，也得益于在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上下的功夫。據(jù)測算，如果我國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個百分點，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應降低一個百分點，萬元ＧＤＰ能耗可相應降低約一個百分點。而如果高技術產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個百分點，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應地下降一個百分點，萬元ＧＤＰ能耗可相應降低１．３個百分點。因此，解決節(jié)能問題，必須大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構。 重點關注建筑、交通等新興高耗能領域 建筑和交通是目前用能增長最快的領域。中國工程院院士江億指出，隨著我國城市化進程的加速，如果不采取有效節(jié)能措施，到２０２０年，我國建筑能耗將比２００５年翻一番以上。為此，在國務院批準的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中，提出了建筑節(jié)能在“十一五”期間要實現(xiàn)節(jié)約１億噸標準煤的規(guī)劃目標。 建設部副部長仇保興介紹說，上述節(jié)能目標已經(jīng)進行了分解，建設部門將重點在新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造以及可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧萌齻€方面予以落實。其中，四個直轄市及有條件地區(qū)將建設更低能耗、綠色建筑的示范項目，預計在“十一五”期間，新建建筑可實現(xiàn)節(jié)能７０００萬噸標準煤的目標。北方采暖地區(qū)既有居住建筑的節(jié)能改造和熱計量改造試點示范，以及特大城市和大城市政府辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運行與改造的試點，將實現(xiàn)節(jié)能３０００萬噸標準煤的目標。此外，通過太陽能與建筑一體化的光熱、光電利用，淺層地能向建筑物供暖制冷，預計可實現(xiàn)替代常規(guī)能源９６０萬噸標準煤。 此外，在交通節(jié)能領域，要加快淘汰老舊汽車、船舶，優(yōu)先發(fā)展公共交通，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展。