在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入第三季度的關(guān)鍵時期，中央對經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)有了明確判斷，作出了具體部署。國務(wù)院日前召開的全國電視電話會議在充分肯定“國民經(jīng)濟(jì)總體形勢是好的”的同時，提出要“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱”。當(dāng)前最重要的就是，各地各部門要放眼全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把中央一系列調(diào)控措施真正落到實處，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 我們看到，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題主要表現(xiàn)在宏觀層面，地方感受不是那么明顯，從局部難以看清全局，認(rèn)識不一致也在所難免。但在中央已經(jīng)明確要求統(tǒng)一思想認(rèn)識的情況下，一些地方如果一味強(qiáng)調(diào)本地區(qū)加快發(fā)展的必要性，盲目追求增長速度，在執(zhí)行中央調(diào)控政策上打折扣、開口子，那么，局部問題就會演變成全局問題，經(jīng)濟(jì)仍將面臨過熱的危險。 值得注意的是，在國務(wù)院召開經(jīng)濟(jì)形勢電視電話會議后，有關(guān)部委相繼出臺了一系列有針對性的投資、土地、貨幣信貸等調(diào)控措施。這些措施能不能得到有效執(zhí)行，事關(guān)整個經(jīng)濟(jì)全局的健康發(fā)展。對此，各地應(yīng)引起高度重視，在“落實”二字上下功夫。 首先必須嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，特別是嚴(yán)格控制新開工項目，這已成為事關(guān)全局的緊迫任務(wù)。國家發(fā)展和改革委員會等五部門近日聯(lián)合下發(fā)特急通知，要求各地逐項清理上半年總投資在1億元以上的新開工項目，清理工作要在1個月內(nèi)完成。 當(dāng)前，一些地方“大干快上”的沖動仍很強(qiáng)烈。上半年，有8個省份的新開工項目投資增長50%以上，約40%億元以上的新開工項目違規(guī)，問題的背后，是地方政府的推動。在這一事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的最突出的問題上，各地各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅決執(zhí)行投資調(diào)控政策，從大局出發(fā)，嚴(yán)格對照清理標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)存在任何一項問題的新開工項目，必須責(zé)令暫停建設(shè)、限期整改。 在投資過快的背后，是一些地方土地違法違規(guī)占用現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方政府已經(jīng)成為違法用地的主體，有些地方不顧中央三令五申，或越權(quán)批地，或“以租代征”規(guī)避土地審批，或未批先用；有些地方通過擅自修改土地利用總體規(guī)劃，違規(guī)調(diào)整和占用基本農(nóng)田。 土地調(diào)控現(xiàn)在成為遏制固定資產(chǎn)投資過快的“釜底抽薪”的有力辦法。國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要提高征地成本，規(guī)范土地出讓收支管理，國有土地使用權(quán)出讓總價款全額納入地方預(yù)算，建立工業(yè)用地出讓較低價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度等。地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，國家將對重大土地違法違規(guī)案件進(jìn)行公開處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 合理調(diào)控貨幣信貸增長，避免為投資過快“火上澆油”，這也是當(dāng)前宏觀調(diào)控采取的一項重要措施。中國人民銀行宣布，再度上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，一次性鎖定1500億元資金。各級金融機(jī)構(gòu)要立即停止一切對政府的打捆貸款和授信活動，地方政府不得為貸款提供任何形式的擔(dān)保或變相擔(dān)保。 在投資擴(kuò)張拉動經(jīng)濟(jì)粗放增長的情況下，節(jié)能降耗面臨嚴(yán)峻形勢。上半年單位GDP能耗同比上升0.8%，給全年節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)帶來相當(dāng)?shù)膲毫?。為此，有關(guān)部門將盡快把單位GDP能耗降低指標(biāo)分解到各地區(qū)，把節(jié)能目標(biāo)完成情況納入地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核中。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會還與各省份簽署了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，建立起“一級抓一級、一級考核一級”的目標(biāo)責(zé)任落實體系。 當(dāng)前，各地方、各部門要增強(qiáng)大局意識，從投資、土地、信貸、能耗問題著手，認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，確保政令暢通，做到令行禁止，堅決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性；要全面落實工作責(zé)任制，建立健全問責(zé)制，加強(qiáng)督促檢查，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。