一、油價(jià)上漲對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響 目前，我國(guó)已進(jìn)入重化工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升期，制造業(yè)快速發(fā)展使得對(duì)石油等能源消費(fèi)急劇增加，以住宅、汽車(chē)、家電等消費(fèi)需求為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)資源消耗增大，石油進(jìn)口逐年攀升，對(duì)外依存度不斷加大。2004年，我國(guó)進(jìn)口原油高達(dá)1.227億噸，增長(zhǎng)34.8%，原油對(duì)外依存度上升至40%。由于我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，單位能耗的GDP產(chǎn)值過(guò)低，因而資源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益凸顯。 同時(shí)，我國(guó)尚未建立起比較完善的石油市場(chǎng)體系，貿(mào)易方式單一，定價(jià)機(jī)制僵硬，市場(chǎng)反應(yīng)滯后。因此，高油價(jià)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了較大沖擊。 1、高油價(jià)抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭，增加經(jīng)濟(jì)走向的變數(shù)。 2004年，不斷飆升的國(guó)際油價(jià)將增加我國(guó)外匯支出、加大企業(yè)成本、增加居民消費(fèi)支出，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)一定的負(fù)面影響。根據(jù)國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)多部門(mén)模型測(cè)算，2004年國(guó)際原油年均價(jià)上漲10美元，漲幅約34%，導(dǎo)致我國(guó)GDP增速放緩約0.4個(gè)百分點(diǎn)。高油價(jià)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的影響尚在可承受范圍之內(nèi)，但是，國(guó)際油價(jià)作為重要的經(jīng)濟(jì)變量，異常大幅波動(dòng)必然增加宏觀經(jīng)濟(jì)走向的不確定性，加大我國(guó)宏觀調(diào)控的復(fù)雜性。 2、高油價(jià)加劇潛在通脹壓力，加大調(diào)控政策操作的難度。 國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，將抬升國(guó)內(nèi)能源價(jià)格，并使以石油為能源或原材料的相關(guān)行業(yè)的價(jià)格上揚(yáng)，形成新的漲價(jià)因素。根據(jù)模型測(cè)算，2004年國(guó)際油價(jià)上漲將推動(dòng)我國(guó)CPI上漲0.8個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)論與國(guó)際能源署、OECD經(jīng)濟(jì)部和IMF經(jīng)研究部合作研究的成果基本一致。但是，考慮到目前我國(guó)價(jià)格傳導(dǎo)具有明顯的衰減效應(yīng)，對(duì)CPI的實(shí)際影響程度可能小于0.8個(gè)百分點(diǎn)。 目前，我國(guó)通貨膨脹形勢(shì)仍處在非常敏感的關(guān)鍵時(shí)期。雖然2004年推動(dòng)消費(fèi)物價(jià)上漲的主要?jiǎng)恿?---食品價(jià)格在2005年漲幅有所放緩，但是水、電、氣、旅游門(mén)票等公共產(chǎn)品以及服務(wù)價(jià)格的上漲不容小視，鐵礦石等資源產(chǎn)品價(jià)格大幅飆升。在這種背景下，高油價(jià)將形成較為強(qiáng)烈的通脹預(yù)期，并產(chǎn)生一定的潛在通脹壓力，明顯加大了政策調(diào)控的難度。 3、增加外匯開(kāi)支，加大外匯平衡壓力。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)原油進(jìn)口平均價(jià)格為每噸276.3美元，比2003年增長(zhǎng)27.1%，每噸上漲了58.9美元；成品油進(jìn)口平均價(jià)格為每噸244.1美元，比2003年增長(zhǎng)17.6%，每噸上漲了52美元。2004年，我國(guó)進(jìn)口原油達(dá)到12272萬(wàn)噸，成品油3788萬(wàn)噸，出口原油549萬(wàn)噸，成品油1146萬(wàn)噸。因此，由于國(guó)際原油價(jià)格上漲因素直接導(dǎo)致我國(guó)全年購(gòu)買(mǎi)石油多支出外匯82.8億美元。而且，2004年我國(guó)僅石油這一種產(chǎn)品的進(jìn)口就造成超過(guò)378.7億美元的貿(mào)易逆差，給我國(guó)貿(mào)易平衡帶來(lái)較大壓力。 4、惡化我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 持續(xù)兩年多的高油價(jià)給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景蒙上了陰影。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估算，油價(jià)每上漲5美元，將使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降約0.3個(gè)百分點(diǎn)，歐盟委員會(huì)已將2005年歐盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)下調(diào)至1.6%。歐盟經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)執(zhí)委阿爾穆尼亞認(rèn)為，如果油價(jià)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間停留在每桶40至50美元的高位，將使歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。雖然截至目前高油價(jià)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)尚未造成巨大沖擊，但是，高油價(jià)肯定會(huì)阻礙世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，對(duì)此應(yīng)保持高度警惕。目前，美、日、歐等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了減速的跡象，這將會(huì)在一定程度上減少我國(guó)外部需求，影響到我國(guó)外貿(mào)出口。 國(guó)際油價(jià)大幅飆升對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的，但是，目前的高油價(jià)并不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基本趨勢(shì)，做這種判斷，主要是依據(jù)以下因素。首先，我國(guó)正處在一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，形成這種增長(zhǎng)的基本元素不會(huì)在短期內(nèi)消失，增長(zhǎng)的動(dòng)力將長(zhǎng)期存在；其次，一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施有助緩解中國(guó)石油市場(chǎng)的緊缺現(xiàn)狀，緩解油價(jià)上漲帶來(lái)的通貨膨脹壓力；第三，目前我國(guó)企業(yè)的效益比較好，在一定程度上可以消化部分高油價(jià)帶來(lái)的成本壓力；第四，目前的石油價(jià)格上漲是各種偶然因素對(duì)接而成的結(jié)果，不具有長(zhǎng)期性特征，油價(jià)將會(huì)回落到一個(gè)較適宜的價(jià)位；第五，中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，原煤消費(fèi)量較大，所占的比重達(dá)到70%，石油約占23%，不具主導(dǎo)力量。 二、對(duì)當(dāng)前油價(jià)水平的認(rèn)識(shí) 2005年以來(lái)，大漲兩年的國(guó)際油價(jià)依然在每桶50美元的高位徘徊，在此壓力下，國(guó)內(nèi)成品油自2004年以來(lái)已連續(xù)6次上調(diào)。正確理解當(dāng)前的油價(jià)水平，對(duì)評(píng)判油價(jià)給我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、相關(guān)行業(yè)以及居民生活帶來(lái)的影響至關(guān)重要。 1、國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格漲幅小于國(guó)際油價(jià)，對(duì)石油定價(jià)機(jī)制非議較多。 考慮到油價(jià)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、下游相關(guān)行業(yè)以及消費(fèi)者的壓力，我國(guó)成品油價(jià)格上調(diào)往往滯后于國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)，且幅度較小。目前，國(guó)際油價(jià)連續(xù)攀升，接近每桶60美元的歷史高位，與2004年同期比上漲了60%左右，而國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)雖然2004年以來(lái)連續(xù)上調(diào)了6次，但以93號(hào)汽油為例，僅上漲了22.5%，這也低于紐約汽油價(jià)格30%多的漲幅。因此，從漲幅來(lái)看，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不僅低于國(guó)際油價(jià)，而且也普遍低于國(guó)際市場(chǎng)成品油價(jià)格的漲幅。 面對(duì)不斷竄升的國(guó)際油市，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)人認(rèn)為上調(diào)成品油價(jià)格是必要的，但是對(duì)于現(xiàn)行的石油定價(jià)機(jī)制、各行業(yè)、各部門(mén)的苦樂(lè)不均人們非議較多。 目前，我國(guó)的石油價(jià)格形成機(jī)制是沿用2001年制定的標(biāo)準(zhǔn)，汽、柴油零售價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：即國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格與新加坡、鹿特丹和紐約三地市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，當(dāng)三地市場(chǎng)價(jià)格平均漲跌幅超過(guò)一定程度，由國(guó)家發(fā)改委制定并公布零售中準(zhǔn)價(jià)。這一定價(jià)機(jī)制導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)沒(méi)有真正與國(guó)際接軌，對(duì)國(guó)際油價(jià)反應(yīng)滯后，不能反映生產(chǎn)商的成本，不能反映國(guó)內(nèi)真實(shí)供需關(guān)系，定價(jià)離市場(chǎng)化太遠(yuǎn)。同時(shí)，機(jī)械、滯后的油價(jià)形成機(jī)制在一定程度上扭曲了市場(chǎng)參與各方的行為。 　　 表現(xiàn)在：一是調(diào)價(jià)時(shí)間滯后，未能及時(shí)靈敏地反映市場(chǎng)變化?，F(xiàn)行國(guó)家確定的成品油零售中準(zhǔn)價(jià)，是要在國(guó)際市場(chǎng)三地價(jià)格加權(quán)平均變動(dòng)超過(guò)一定幅度時(shí)才作調(diào)整，每次調(diào)整至少也在一個(gè)月以上，有時(shí)則更長(zhǎng)，所調(diào)價(jià)格時(shí)過(guò)境遷。 二是機(jī)械接軌，忽視世界各地成品油銷(xiāo)售消費(fèi)結(jié)構(gòu)、習(xí)慣、季節(jié)變化及需求與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不盡相同的事實(shí)，造成產(chǎn)品比價(jià)不盡合理。目前除石油、石化兩大集團(tuán)外，全國(guó)成品油社會(huì)批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位有二千多家，也很難全面地對(duì)市場(chǎng)狀況做出判斷。 三是原油價(jià)格與成品油價(jià)格接軌不對(duì)稱(chēng)。原油完全按照國(guó)際油價(jià)變動(dòng)情況，而成品油價(jià)格調(diào)整則有一個(gè)穩(wěn)定的區(qū)間，致使生產(chǎn)企業(yè)原油進(jìn)價(jià)與成品油銷(xiāo)價(jià)不匹配，不利于產(chǎn)銷(xiāo)銜接。 四是在這種機(jī)制下石油壟斷企業(yè)可以利用壟斷地位和定價(jià)權(quán)，擠壓下游企業(yè)利益，排擠下游的競(jìng)爭(zhēng)者。 五是壟斷造成石油進(jìn)口的悖論。由于石油企業(yè)壟斷著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，每當(dāng)油價(jià)大幅上漲時(shí)，石油企業(yè)利潤(rùn)隨之同步上升，因而國(guó)際油價(jià)越高越有進(jìn)口動(dòng)力，而在國(guó)際油價(jià)較低時(shí)進(jìn)口石油動(dòng)力不足。從而出現(xiàn)油價(jià)越高越買(mǎi)的怪現(xiàn)象，直接損害了我國(guó)的整體利益。 2、我國(guó)居民人均收入水平較低，對(duì)油價(jià)的承受力小于主要發(fā)達(dá)國(guó)。 僅就中國(guó)成品油價(jià)格同國(guó)外直接比較的意義不大。這不只是因?yàn)橛蛢r(jià)中是否含稅或是養(yǎng)路費(fèi)等價(jià)格構(gòu)成問(wèn)題，更主要是油價(jià)在各國(guó)之間是一個(gè)相對(duì)概念，如果考慮到居民收入水平、購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)、匯率等因素，油價(jià)的高低就變得非常復(fù)雜了。簡(jiǎn)單的說(shuō)，同樣是每升4元錢(qián)的汽油，高收入的人并不會(huì)覺(jué)得貴，可低收入者就會(huì)感覺(jué)吃不消。 再?gòu)膰?guó)際間來(lái)看，美國(guó)人均GDP高達(dá)3.5萬(wàn)美元，日本也有3.3萬(wàn)美元，而我們僅有1200美元。也就是說(shuō)，我國(guó)居民的收入油價(jià)比是非常低的，因而我們對(duì)于高油價(jià)的承受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家。 此外，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，重化工業(yè)全面發(fā)展以及汽車(chē)進(jìn)入普通家庭，一方面是石油消費(fèi)量在大幅增長(zhǎng)，2003年，我國(guó)成為超過(guò)日本僅次于美國(guó)的世界第二大原油消費(fèi)國(guó)；另一方面是價(jià)格在持續(xù)攀升，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)連續(xù)兩年多持續(xù)快速攀升。因此在我國(guó)直接感受到的油價(jià)壓力要比國(guó)外大得多。 3、油價(jià)名義看較高，實(shí)際看不算過(guò)高。 從現(xiàn)價(jià)來(lái)看，每桶接近60美元的國(guó)際油價(jià)已處于歷史最高水平，但是，剔除價(jià)格因素后，實(shí)際油價(jià)遠(yuǎn)未達(dá)到歷史最高價(jià)位。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，如果考慮到價(jià)格因素，油價(jià)只有達(dá)到90美元每桶以上，才可能達(dá)到上個(gè)世紀(jì)80年代的水平。再考慮到近兩年美元大幅貶值的因素，目前的油價(jià)水平將會(huì)更低。以現(xiàn)在美元和歐元1.3∶1的比價(jià)計(jì)算，60美元每桶的石油價(jià)格相當(dāng)于約46歐元?？紤]到2002年美元和歐元的比價(jià)為1∶1左右，石油實(shí)際價(jià)格的漲幅并沒(méi)有那么驚人。 但是，對(duì)我國(guó)而言不論名義還是實(shí)際上，油價(jià)上漲的壓力都是比較大的。這是因?yàn)椋紫?，我?guó)原油價(jià)格同國(guó)際接軌，甚至在一定程度上國(guó)內(nèi)原油價(jià)格由國(guó)際市場(chǎng)決定，國(guó)內(nèi)價(jià)格并未能有效反映國(guó)內(nèi)石油供求狀況，因而國(guó)際油價(jià)的上漲直接傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。 其次，人民幣同美元掛鉤，2002年以來(lái)美元的大幅貶值，使得人民幣的購(gòu)買(mǎi)力大幅縮水，加大了油價(jià)上漲的壓力。再次，我國(guó)原油消費(fèi)和進(jìn)口的增速非?？?、增量非常大。目前，我國(guó)原油消費(fèi)增長(zhǎng)在10%以上，消費(fèi)增量占到世界原油消費(fèi)增量的1/3左右，進(jìn)口增長(zhǎng)在30%左右。 4、宏觀看不高，微觀看較高。 近兩年來(lái)國(guó)際油價(jià)大幅上漲給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了明顯的負(fù)面影響，僅就外匯支出來(lái)看，2004年，因?yàn)闈q價(jià)因素我國(guó)進(jìn)口原油多支出外匯高達(dá)82.8億美元。但是，高油價(jià)并未造成我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的逆轉(zhuǎn)，并未帶來(lái)惡性通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了9.5%的較快增長(zhǎng)速度，而通貨膨脹為3.9%，處在正常范圍之內(nèi)。因而從宏觀上來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)高油價(jià)具有較強(qiáng)的抵抗力和承受力，油價(jià)不算高過(guò)了頭。但從微觀來(lái)看，以石油為原料或能源的相關(guān)行業(yè)、運(yùn)輸、出租以及有車(chē)族而言，這兩年只升不降的油價(jià)明顯加大了他們的開(kāi)支，油價(jià)顯得有些高了。 三、油價(jià)上漲對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入擴(kuò)張期，近兩年石油消費(fèi)增長(zhǎng)速度超過(guò)10%以上，能源消費(fèi)彈性系數(shù)明顯上升，我國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)到40%，國(guó)際油價(jià)大幅攀升必將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)帶來(lái)較大的沖擊。當(dāng)然，各行業(yè)苦樂(lè)不均，像石油天然氣開(kāi)采業(yè)自然會(huì)隨油價(jià)飆升而盈利豐厚；石油加工業(yè)成本壓力較大；化工等行業(yè)成本雖然大幅上升，但行業(yè)景氣使得大部分成本可轉(zhuǎn) 移出去而減輕油價(jià)沖擊；農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸以及生活消費(fèi)等方面則深受高油價(jià)之苦。 1、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生較大負(fù)面影響。 據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，上世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)石油消費(fèi)占石油總消費(fèi)量的比重在6.67%-9%之間，而且，1998-2002年該行業(yè)石油消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.9%，僅次于交通業(yè)和建筑業(yè)的增速。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)主要以消費(fèi)柴油為主，其柴油消費(fèi)占柴油消費(fèi)總量的1/5左右。石油價(jià)格上漲直接影響到農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)資的漲價(jià)以及灌溉、耕田、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)具用油的成本。 盡管政府采取措施控制農(nóng)資的漲價(jià)，延緩或小幅調(diào)高柴油價(jià)格，但化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資存在變相漲價(jià)的情況，特別是近兩年來(lái)，由于糧食價(jià)格的普遍回升以及減免農(nóng)業(yè)稅、種糧直補(bǔ)等支農(nóng)政策，農(nóng)民種糧積極性大大提高，農(nóng)業(yè)播種面積出現(xiàn)多年來(lái)少有的大幅增加的局面，因此對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資以及農(nóng)機(jī)具的需求大幅增加。因此，石油價(jià)格的上漲給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了較大的負(fù)面影響，加重了農(nóng)民生產(chǎn)和生活負(fù)擔(dān)。 2、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)景氣與油價(jià)同步。 石油和天然氣開(kāi)采業(yè)與原油的關(guān)聯(lián)最為密切，因而從油價(jià)的上漲中受益最為直接。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)石油需求非常旺盛，國(guó)際油價(jià)持續(xù)高位徘徊，而國(guó)內(nèi)原油價(jià)格基本同國(guó)際接軌，因而對(duì)于石油和天然氣開(kāi)采業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)際原油價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生積極和正面的影響，油價(jià)上漲將使石油開(kāi)采類(lèi)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中處于較為主動(dòng)的地位，行業(yè)盈利能力及資金收益達(dá)到歷史最好水平。 2004年，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)利潤(rùn)總額高達(dá)1777.2億元，高居各行業(yè)之首，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)43.9%，高出全部工業(yè)企業(yè)5.8個(gè)百分點(diǎn)。該行業(yè)資金收益率空前上升，2004年，資金利潤(rùn)率高達(dá)37.1%，成本費(fèi)用利潤(rùn)率更是高達(dá)79.8%，產(chǎn)值利稅率也達(dá)到了52.3%。 3、石油加工及煉焦業(yè)成本壓力較大。 原油成本通常占煉油企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的80%以上，該行業(yè)消耗了原油消費(fèi)總量的72%左右，原油價(jià)格上漲，將直接增加煉油企業(yè)的成本；而且根據(jù)目前我國(guó)石油定價(jià)機(jī)制，成品油價(jià)格漲幅滯后并小于原油價(jià)格漲幅，因此石油加工及煉焦業(yè)的利潤(rùn)空間應(yīng)該明顯縮小。該行業(yè)資金回報(bào)率均處于較低水平，2004年，資金利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、產(chǎn)值利稅率分別僅為6.6%、3.3%和9.4%。 但是，2004年畢竟成品油出廠價(jià)格經(jīng)歷了四次上調(diào)，而且我國(guó)石油行業(yè)主要由少數(shù)幾家企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，企業(yè)內(nèi)部上下游之間結(jié)算價(jià)格低于市場(chǎng)原油價(jià)格。因此，石油加工及煉焦業(yè)利潤(rùn)總額保持了快速增長(zhǎng)，2004年，該行業(yè)利潤(rùn)總額高達(dá)267.4億元。當(dāng)然，對(duì)于那些單純經(jīng)營(yíng)煉油業(yè)務(wù)并非上下游一體化的公司而言，形勢(shì)沒(méi)那么樂(lè)觀，在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上所面臨的不只是原油高成本壓力，而且還存在沒(méi)油可煉的風(fēng)險(xiǎn)。 4、化工行業(yè)具有較強(qiáng)轉(zhuǎn)移成本能力。 目前我國(guó)正進(jìn)入重化工業(yè)化階段，而重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于原油價(jià)格的波動(dòng)非常敏感。近年來(lái)，化學(xué)原料及制品制造業(yè)消耗原油占原油消費(fèi)總量的8.5%左右，1996-2002年該行業(yè)原油消費(fèi)年均增長(zhǎng)8.2%，增速比同期整個(gè)制造業(yè)高出2.7個(gè)百分點(diǎn)。原油作為化學(xué)原料及制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等石化行業(yè)重要原材料，其價(jià)格上升將直接帶來(lái)石化行業(yè)成本上升。 但是，考察數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，高油價(jià)并未給化學(xué)原料及制品制造業(yè)帶來(lái)多大的沖擊，這是因?yàn)榛ば袠I(yè)的景氣度同油價(jià)具有高度正相關(guān)性，近年來(lái)化工行業(yè)處于景氣周期，由于化工產(chǎn)品需求旺盛，甚至化工產(chǎn)品的價(jià)格漲幅遠(yuǎn)高于原油價(jià)格的漲幅，化工行業(yè)盈利能力明顯提高。2004年，化學(xué)原料及制品制造業(yè)利潤(rùn)總額856.3億元，同比增長(zhǎng)86.4%，其中，基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、肥料以及農(nóng)藥制造業(yè)的利潤(rùn)增幅均在100%以上。當(dāng)然，相當(dāng)部分化工產(chǎn)品仍是中間產(chǎn)品，這就意味著以化工產(chǎn)品為原料的下游行業(yè)面臨著高成本壓力。 此外，化學(xué)纖維制造業(yè)消耗原油占原油總消費(fèi)量的2.8%左右, 1996-2002年該行業(yè)原油消費(fèi)年均增長(zhǎng)4.4%，增速略低于同期整個(gè)制造業(yè)。化學(xué)纖維制造業(yè)比較接近產(chǎn)業(yè)鏈末端，受原油價(jià)格波動(dòng)的影響較為顯著，原油價(jià)格的上漲在一定程度上壓縮了該行業(yè)的利潤(rùn)空間。2004年，化學(xué)纖維制造業(yè)利潤(rùn)總額63億元，同比僅增長(zhǎng)16.1%，遠(yuǎn)低于全部工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的平均增速。 5、交通運(yùn)輸業(yè)受到的沖擊較大。 交通運(yùn)輸業(yè)是耗油大戶(hù)，其石油消費(fèi)量?jī)H次于工業(yè)，而且交通運(yùn)輸業(yè)石油消費(fèi)占石油消費(fèi)總量的比重在穩(wěn)步上升，這一比重由1980年的10.4%上升至1990年的14.7%、2000年的24.6%，近年來(lái)保持在25%左右。其中，交通運(yùn)輸業(yè)汽油、柴油消費(fèi)占汽、柴油總消費(fèi)量的40%和38%左右。90年代以來(lái)，交通運(yùn)輸業(yè)石油消費(fèi)明顯快于其他行業(yè)，1991-2002年石油消費(fèi)年均增長(zhǎng)10.5%，大大超出整個(gè)石油消費(fèi)總量年均4.7%的增速。石油是交通運(yùn)輸業(yè)最主要的原料，油價(jià)的大幅上漲，導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)單位運(yùn)輸成本大幅增加，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。面對(duì)高油價(jià)，航空、航運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的企業(yè)日子比較難過(guò)。 從我國(guó)民航的成本構(gòu)成來(lái)看，航空油料消耗占總成本的比重在20%左右，是民航運(yùn)輸成本中較大的一塊。航油的漲價(jià)明顯加大民航運(yùn)輸成本，而目前各航空公司競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，機(jī)票競(jìng)相打折，上升的成本難以轉(zhuǎn)嫁出去。根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)的預(yù)計(jì)，由于原油價(jià)格一直居高不下，全球航空業(yè)在2005年將損失550億美元。 油價(jià)上漲對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)的影響較為明顯。目前，我國(guó)運(yùn)輸汽車(chē)總量已超過(guò)1000萬(wàn)輛，因長(zhǎng)途貨運(yùn)、客運(yùn)對(duì)汽油、柴油依賴(lài)性較大，石油價(jià)格連續(xù)多次上調(diào)明顯加大了運(yùn)輸公司的營(yíng)運(yùn)成本。同時(shí)，目前我國(guó)物流業(yè)發(fā)展緩慢，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛空載率較高，地區(qū)分割導(dǎo)致路橋等各種收費(fèi)過(guò)高。因此盡管運(yùn)費(fèi)有所上升，但仍面臨較大的油價(jià)上漲壓力。對(duì)于公共交通而言，由于公交票價(jià)執(zhí)行的是政府指令性?xún)r(jià)格，所以汽油、柴油的漲價(jià)不會(huì)很快反應(yīng)到公交票價(jià)上面，自行消化一部分運(yùn)營(yíng)成本再所難免，油價(jià)的上升使原本已比較困難的城市公交企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。 出租行業(yè)損失巨大。目前，我國(guó)成品油價(jià)格是由政府確定指導(dǎo)價(jià)格，而出租車(chē)的價(jià)格也是由政府確定的。2004年以來(lái)，成品油價(jià)格已經(jīng)連續(xù)6次上調(diào)，而出租車(chē)并未提價(jià)，同時(shí)由于出租車(chē)普遍實(shí)行單車(chē)承包制，這樣一來(lái)，漲價(jià)所增加的成本開(kāi)支，完全落在了司機(jī)身上。目前出租司機(jī)的收入已經(jīng)攤薄，每次汽油提價(jià)都會(huì)增加他們的開(kāi)支。不過(guò)，部分城市出臺(tái)了出租補(bǔ)貼政策，可在一定程度上緩解油價(jià)上漲的損失，但大部分情況下，補(bǔ)貼由出租公司來(lái)負(fù)擔(dān)。 油價(jià)上漲對(duì)于海運(yùn)行業(yè)的影響相對(duì)來(lái)說(shuō)要小一些。由于國(guó)際干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)和我國(guó)沿海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)在高位徘徊，給航運(yùn)創(chuàng)造了良好的盈利空間。目前國(guó)際干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)在4600點(diǎn)左右，由于貨源充足、需求旺盛，2005年貨運(yùn)價(jià)格快速下降的可能性不大。因此，油價(jià)雖然有所上漲，但海運(yùn)企業(yè)受影響比較小。 6、高油價(jià)沖擊汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 汽車(chē)制造業(yè)本身石油需求量并不大，但是，使用汽車(chē)將大量消耗石油。目前，我國(guó)正處于人均GDP1000-3000美元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，汽車(chē)消費(fèi)將呈現(xiàn)出快速上升的趨勢(shì)。2003年，中國(guó)汽車(chē)消耗汽柴油量大約7600萬(wàn)噸，相當(dāng)于全年成品油消費(fèi)量的28%。隨著汽車(chē)大量進(jìn)入家庭，石油供需矛盾將更加突出，沿用高油耗模式將造成我國(guó)石油供應(yīng)難以為繼，我國(guó)必須推廣使用節(jié)油型汽車(chē)。同時(shí)，高油價(jià)必然影響消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)選擇，進(jìn)而對(duì)汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)生較大影響，節(jié)油型汽車(chē)將成為未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)上的新寵。 7、對(duì)生活消費(fèi)帶來(lái)一定負(fù)面影響。 從石油平衡表來(lái)看，生活消費(fèi)石油占石油消費(fèi)總量的比重僅為6%左右，而且生活消費(fèi)主要以液化石油氣為主，2002年，生活消費(fèi)中液化石油氣占79.1%，汽油、柴油、煤油分別占11.1%、5.7%和4.1%。近年來(lái)我國(guó)液化石油氣并未緊跟大幅上漲的原油價(jià)格上調(diào)，汽油、柴油價(jià)格的漲幅也明顯小于原油，因此總的來(lái)看，國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)生活消費(fèi)的直接影響并不太大。但是，必須注意的是，隨著住宅、轎車(chē)以及高檔家電等為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，生活消費(fèi)石油的增長(zhǎng)速度非?？?。1998-2002年，生活消費(fèi)石油年均增長(zhǎng)9.5%，增速僅次于交通運(yùn)輸業(yè)。 特別是能源消耗巨大的耐用消費(fèi)品----汽車(chē)，近幾年加速進(jìn)入城市居民家庭。調(diào)查資料顯示，1995年以前，我國(guó)城鎮(zhèn)居民平均每百戶(hù)家庭擁有汽車(chē)還不到1輛，1999年僅為0.34輛，到2004年已達(dá)到2.2輛。一些大城市的汽車(chē)銷(xiāo)售量以年均30%以上速度遞增，其速度不亞于一些家用電器的普及速度。目前，全國(guó)家用轎車(chē)保有量已達(dá)到780萬(wàn)輛，按照年均行使1.5萬(wàn)公里，百公里平均耗油9升估算，一年就要燒掉上千萬(wàn)噸汽油。因此，未來(lái)石油與生活消費(fèi)的關(guān)系越來(lái)越密切，對(duì)居民生活的影響越來(lái)越大。 四、啟示 毫無(wú)疑問(wèn)，高油價(jià)已給我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、相關(guān)行業(yè)以及居民生活帶來(lái)了較大的沖擊。面對(duì)能源供給安全的挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)拉動(dòng)油價(jià)的指責(zé)，我們必須重新審視能源發(fā)展戰(zhàn)略。粗放式增長(zhǎng)方式不僅大量消耗資源，而且造成嚴(yán)重環(huán)境污染，為此，必須加快能源行業(yè)改革，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。 1、抓緊建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。 建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，首要的就是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一方面是高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的“渴求”，另一方面是資源相對(duì)不足的國(guó)情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束的矛盾更加突出。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這些信號(hào)顯示，必須盡快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，努力以最少的資源消耗獲得較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。目前的“煤荒、電荒、油荒”是推行節(jié)能的最好時(shí)期，政府應(yīng)通過(guò)立法、制定節(jié)能戰(zhàn)略、加大政策調(diào)控力度、扶持節(jié)能技術(shù)研發(fā)等手段，多管齊下，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)節(jié)約資源。 2、突破體制障礙，加快能源行業(yè)改革。 中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，體制性障礙仍然明顯，影響能源領(lǐng)域深化改革和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列深層次矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有根本解決，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求明顯不符，在一定程度上已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的制約因素。因此，必須深化能源體制改革，加快能源領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革步伐，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展提供有力的體制保證。 一是放寬和完善能源市場(chǎng)準(zhǔn)入。在建立完善和有效的現(xiàn)代監(jiān)管制度的前提下，減少政府行政干預(yù)，打破行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資能源產(chǎn)業(yè)。 二是建立合理的能源價(jià)格形成機(jī)制。凡是能夠進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)的能源產(chǎn)品，都要由市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)確定價(jià)格；對(duì)具有壟斷特征的能源產(chǎn)品，要實(shí)行合理有效的價(jià)格管制，并以市場(chǎng)的可接受程度作為價(jià)格管制的主要依據(jù)；通過(guò)稅收政策、環(huán)保折價(jià)、價(jià)格管制等措施，形成各種能源產(chǎn)品之間的合理的比價(jià)關(guān)系，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整；建立科學(xué)的保護(hù)低收入群體和保證人民基本生活需求的價(jià)格機(jī)制。 3、盡快實(shí)行燃油稅政策，調(diào)整石油消費(fèi)水平。 歐洲是通過(guò)提高燃油稅來(lái)調(diào)節(jié)汽車(chē)消費(fèi)，這種方法有效地控制了石油消費(fèi)的劇增。而美國(guó)則是通過(guò)采用車(chē)用耗油標(biāo)準(zhǔn)來(lái)調(diào)節(jié)石油消費(fèi)，效果相對(duì)不如歐洲。出臺(tái)燃油稅政策，以燃油稅將取代養(yǎng)路費(fèi)，用油越多的車(chē)輛交的稅也越多，這是用經(jīng)濟(jì)杠桿有效推進(jìn)節(jié)油的重要手段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各方面對(duì)原油的需求增長(zhǎng)很快，為了限制燃油消耗，必須盡快推出燃油稅政策。 4、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 在新的歷史時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會(huì)越來(lái)越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。面對(duì)這種情況，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)，就顯得尤為迫切。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的潮流，體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。 報(bào)告單位及作者簡(jiǎn)介： 國(guó)家信息中心，國(guó)家信息中心成立于1987年1月24日。在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，中心通過(guò)加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略研究，宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策研究和快速反映，為國(guó)務(wù)院和宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)提供決策咨詢(xún)服務(wù)，發(fā)揮了信息源、智囊團(tuán)和思想庫(kù)的作用。目前該中心已發(fā)展成為覆蓋全國(guó)，由國(guó)家、省、地、縣四級(jí)政府部門(mén)信息中心組成的完整的系統(tǒng)體系。