２００１年開始，我國經(jīng)濟進入了新一輪增長過程，進入了周期的上升階段。與此同時，也出現(xiàn)了局部過熱的苗頭和一系列不穩(wěn)定、不健康因素。調(diào)控既運用我國以往幾次宏觀調(diào)控的成功經(jīng)驗，又根據(jù)新的情況有所創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，并同深化改革緊密結(jié)合，注重實效，標本兼治。 ■張立群 基本背景 ２００１年開始，我國經(jīng)濟進入了新一輪增長過程，出現(xiàn)了一系列新特點和新問題。從２０００年開始，經(jīng)濟增長率持續(xù)保持在高水平上；從經(jīng)濟周期的角度看，進入了周期的上升階段。與此同時，也出現(xiàn)了局部過熱的苗頭和一系列不穩(wěn)定、不健康因素。主要是部分行業(yè)投資增長過快，銀行貸款增速偏高，引起煤電油運供應(yīng)緊張，能源、原材料價格上漲。糧食產(chǎn)量連續(xù)四年下降，市場糧價大幅度上漲。 分析其背景，主要是消費結(jié)構(gòu)升級拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間；改革的推進使市場主體的活力逐步增強（好的企業(yè)，例如民營企業(yè)增多）；市場環(huán)境逐步改善等。在這些因素的綜合作用下，來自市場的內(nèi)生性因素不斷增強，需求自主增長能力明顯提高。消費結(jié)構(gòu)升級速度加快，拉動了產(chǎn)業(yè)升級。居民在住、行等方面購買活動的旺盛，拉動了住宅、汽車等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進而對產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)生了輻射面十分廣泛的拉動，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和升級。以信息生物產(chǎn)業(yè)為先導，住宅、汽車產(chǎn)業(yè)為支柱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)升級主線越來越清晰。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快帶動了城市化進程加快。伴隨著城市產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度加快，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞動力向城市加快轉(zhuǎn)移，我國城市化進入又一個活躍時期。１９９８－２００５年間，城市人口比重年均提高１．４個多百分點，比１９９２－１９９７年間的年均速率提高０．４個多百分點。城市化為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了必要的環(huán)境，與產(chǎn)業(yè)升級形成了相互推動的關(guān)系。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的水平提高了。 這一發(fā)展背景下出現(xiàn)的問題，主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劇烈變化以及體制機制問題形成的低成本擴張。新一輪經(jīng)濟較快增長也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化的過程。此次增長起源于居民消費結(jié)構(gòu)升級帶動的房地產(chǎn)、汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。房地產(chǎn)、汽車作為代表消費升級方向的終端產(chǎn)業(yè)，與食品、輕紡、家電等傳統(tǒng)的終端產(chǎn)業(yè)比較，對重化工業(yè)和能源運輸產(chǎn)業(yè)的需求要大得多。２００３年與２０００年比較，鋼材產(chǎn)量翻了一番，很重要的原因就在于此。從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的角度看，住房、汽車是終端產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)是中間產(chǎn)業(yè)，能源、運輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，相互之間環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。房地產(chǎn)和汽車工業(yè)的快速發(fā)展，必然對鋼鐵、水泥、有色、石化、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求，打破終端產(chǎn)業(yè)和中間產(chǎn)業(yè)原有的供求平衡；重化工業(yè)的加快發(fā)展也必然對煤、電、油、運產(chǎn)生巨大需求，并打破中間產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之間原有的供求平衡。新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導致新的市場供求缺口，并引起價格上漲，形成一些行業(yè)利潤豐厚的發(fā)展空間，刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛增長。重化工業(yè)、能源運輸產(chǎn)業(yè)都是資金密集型產(chǎn)業(yè)，其加快發(fā)展必然導致投資高速增長?？梢哉J為，這一輪投資高增長在很大程度上是對新出現(xiàn)的市場供求矛盾的適應(yīng)性調(diào)整。在原有的產(chǎn)業(yè)均衡被打破、新的產(chǎn)業(yè)均衡尚未形成時，必然出現(xiàn)由結(jié)構(gòu)劇烈變化導致的一些方面的迅猛發(fā)展。 從體制和機制角度看，由于約束和補償機制的缺陷，導致了低成本擴張，加劇了擴張的力度。第一，土地開發(fā)成本很低。土地通常以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓，不能通過市場化交易反映真實地價，征地、拆遷補償標準不健全或不能嚴肅執(zhí)行，一些地區(qū)甚至以零地價進行招商。第二，資金使用成本很低。擴大內(nèi)需背景下，銀根寬松，資金價格很低，而在經(jīng)濟升溫、貨幣需求增加、物價上漲以后，利率卻沒有變化。第三，環(huán)境和資源的使用成本很低。環(huán)保和資源利用方面缺少必要的準入標準和補償標準，建設(shè)項目幾乎不計環(huán)境、資源的使用成本。我國礦產(chǎn)資源稅目前還是按照實物量征收，在煤炭等資源價格大幅上漲時，對資源開采的補償明顯偏低；而且煤、電價格脫節(jié)，資源型產(chǎn)品價格的上漲沒有相應(yīng)傳導到最終產(chǎn)品。凡此種種，難以形成相應(yīng)的替代、節(jié)約資源的激勵和約束機制。經(jīng)濟運行和投資擴張成本低的背后，潛伏著一系列體制缺陷，如政府干預過多，企業(yè)的投資主體地位尚未完全確立，市場機制不健全，價格不能反映生產(chǎn)要素的稀缺性，投資風險約束不到位，等等。 綜合起來看，是經(jīng)濟增長空間擴大和經(jīng)濟活動成本偏低的矛盾：一方面，消費結(jié)構(gòu)升級帶動的產(chǎn)業(yè)升級和劇烈的結(jié)構(gòu)變動，形成了巨大的市場需求；新的增長內(nèi)容使工業(yè)化與城市化緊密結(jié)合起來，推動了城市化進程加快，這些都形成新的巨大的發(fā)展空間。另一方面，土地、資金、資源、環(huán)境等方面的使用成本又很低，容易導致不計成本、忽視效益的低水平擴張，不利于投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也妨害經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。因此，經(jīng)濟增長中出現(xiàn)的問題，本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)、體制和增長方式問題，是結(jié)構(gòu)矛盾和體制缺陷的綜合反映。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食供求緊張，并導致糧價和食品價格較快上漲，其原因和背景則與１９７８－１９９０年期間有了很大不同。１９９６年，我國糧食產(chǎn)量突破１萬億斤；另一方面，城鄉(xiāng)居民的糧食消費量則趨于穩(wěn)定。全國人均糧食消費量從１９８６年起持續(xù)減少，其中城鎮(zhèn)居民人均糧食購買量從１３８公斤／年逐步降低到１９９５年的９７公斤／年；農(nóng)民原糧人均消費量也保持在１９８７年的２５９公斤／年的水平上。到２００４年城鎮(zhèn)居民人均糧食購買量降低到７８公斤／年，農(nóng)民人均原糧消費量降低到２１８公斤／年。同時，豬牛羊肉等糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)品購買量也趨于穩(wěn)定。其中城鎮(zhèn)居民人均購買量保持在２３公斤左右／年，農(nóng)民人均購買量保持在１６公斤左右／年。年度糧食消費量大體穩(wěn)定在９７００億斤左右（由于對社會糧食存量，特別是農(nóng)民家庭糧食周轉(zhuǎn)存量估計上的差異，有一種觀點認為應(yīng)該為９３００億斤）。在此背景下，糧食出現(xiàn)了供大于求的形勢，我國糧食市場供求關(guān)系出現(xiàn)根本性改變，并導致了市場糧價持續(xù)下降，嚴重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性。雖然采取了一系列政策措施，但市場對糧食生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用仍導致糧食產(chǎn)量持續(xù)減少。正是市場的這一調(diào)節(jié)作用，導致了２００３年糧食產(chǎn)量降低到８６３０億斤的水平，人均糧食產(chǎn)量降低到６６６斤，低于１９８２年的水平。同時也使糧食供大于求格局得到改變，創(chuàng)造了糧價較快上漲的條件?？傮w看，這是市場調(diào)節(jié)下糧食生產(chǎn)適應(yīng)糧食需求的調(diào)整活動，由于市場調(diào)節(jié)機制以及政府調(diào)控職能各自存在的問題，使其表現(xiàn)得比較激烈，波動幅度比較大。糧價和食品價格上漲，成為推動居民消費價格上漲的主要因素，對低收入家庭的生活產(chǎn)生了較大影響。同時，也使政府和社會各界重新認識到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要，注意加強了城市化進程中對基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)能力的保護。 宏觀調(diào)控的主要措施 為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大起大落，國家采取了加強宏觀調(diào)控的決策和部署。從２００３年下半年開始，中央政府采取了有針對性的宏觀調(diào)控措施。調(diào)控的重點，一是地方政府的土地開發(fā)和批租；二是銀行系統(tǒng)的資金供給。既調(diào)控這些要素供給的總量，也調(diào)控其投向（明確了控制發(fā)展的行業(yè)）。由于對非典沖擊經(jīng)濟后果的擔心，２００３年的調(diào)控力度比較溫和，而且主要運用經(jīng)濟手段（例如調(diào)整存款準備金率，加大公開市場操作力度）進行。到２００４年一季度，情況發(fā)生了很大變化。一些方面的投資過熱苗頭明顯，影響經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的問題比較突出。針對形勢的變化，中央政府果斷加大了調(diào)控力度，在進一步強化經(jīng)濟手段調(diào)控的同時（兩次提高商業(yè)銀行存款準備金率，并實行差別準備金率制度），開始動用必要的行政措施（凍結(jié)土地審批一年，要求地方與中央保持一致，對國有商業(yè)銀行貸款進行直接審查，對投資項目進行全面清查等）。通過法律經(jīng)濟手段，并輔以行政手段，對部分行業(yè)投資進行直接管理，有效控制了土地和資金等關(guān)鍵要素的供給，抑制了地方政府的經(jīng)濟擴張沖動，同時也在一定程度上約束了企業(yè)、居民的自主投資，從而緩解了信貸、投資增長過猛，以及土地開發(fā)和城市發(fā)展對部分居民利益侵害較多，資源浪費和環(huán)境污染嚴重等問題。另一方面，中央政府加大了對農(nóng)業(yè)、能源運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持力度，在市場需求和政策的共同作用下，加快這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)得到加強。此外，還加強了煤、電、油、運的生產(chǎn)調(diào)度，加快了規(guī)劃內(nèi)的鐵路、電力、大型煤炭基地建設(shè)。經(jīng)過這些工作，有效抑制了暴露出來的問題，繼續(xù)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。進入２００５年以后，宏觀調(diào)控措施的針對性和時效性進一步增強，黨中央和國務(wù)院在全面分析經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，提出要更加注重保持經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重把握好宏觀調(diào)控的重點和力度，更加注重增強宏觀調(diào)控的針對性和有效性，注意發(fā)揮市場機制的作用，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段。要求繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加強各項宏觀經(jīng)濟政策之間的協(xié)調(diào)配合，堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，綜合運用財稅、貨幣、土地供給等政策手段，有效解決經(jīng)濟運行中的突出問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。在控制投資反彈的同時，重點穩(wěn)定房地產(chǎn)價格、控制房地產(chǎn)投資重新過熱；化解外貿(mào)順差擴大帶來的貿(mào)易爭端；與此同時，著力進行改革攻堅，在農(nóng)村稅費改革、國有商業(yè)銀行股份制改革、股權(quán)分置改革、人民幣匯率形成機制改革、國有企業(yè)改革等方面都邁出了重大步伐，并取得顯著成效。這些改革對解決經(jīng)濟增長的體制機制弊端，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，都有長遠和基礎(chǔ)性的作用。這次宏觀調(diào)控是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐，其特點主要表現(xiàn)在：（１）審時度勢，主動調(diào)控。（２）區(qū)別對待，有保有壓。（３）措施配套，注重實效。這次調(diào)控既運用我國以往幾次宏觀調(diào)控的成功經(jīng)驗，又根據(jù)新的情況有所創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，并同深化改革緊密結(jié)合，注重實效，標本兼治。 宏觀調(diào)控的成效和面臨的新問題 在市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的綜合作用下，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定增長狀態(tài)。其主要特征是增長速度較高和物價水平較低的組合。２００３－２００５年，我國ＧＤＰ可比價增長率持續(xù)保持在１０％左右，物價漲幅最高為３．９％，２００５年已經(jīng)回落到１．８％。 在這一增長背景下，我國宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)以下特點： 第一，供求總量關(guān)系呈現(xiàn)大體均衡狀態(tài)。改革開放以后的很長時間內(nèi)，我國經(jīng)濟存在比較普遍的短缺現(xiàn)象。從生活消費品到工業(yè)原材料、能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施都存在不同程度的短缺，這是出現(xiàn)比較嚴重的通貨膨脹和經(jīng)濟增長波動的重要原因。在社會生產(chǎn)力巨大發(fā)展的基礎(chǔ)上，這一問題逐步得到了解決，大多數(shù)商品和服務(wù)已經(jīng)不存在短缺現(xiàn)象。近年來經(jīng)濟加快增長過程中，雖然出現(xiàn)了原材料和能源交通短缺的情況，但沒有導致各種商品的普遍短缺和價格總水平的持續(xù)上漲，在市場調(diào)節(jié)下，隨著生產(chǎn)能力的迅速擴大，這些方面的短缺狀況得到緩解。到２００５年，鋼鐵、水泥、有色金屬等原材料價格已經(jīng)穩(wěn)定，而且顯現(xiàn)出生產(chǎn)能力過剩跡象；能源交通的短缺也在逐步緩解。事物的運動，平衡是相對的，不平衡是絕對的。控制需求，使經(jīng)濟總量的不平衡趨向平衡，目標明確，相對好操作；但在大體平衡的狀態(tài)下，穩(wěn)定供求增長，繼續(xù)保持平衡，目標則不易確定，操作難度加大?？刂屏Χ刃?，可能出現(xiàn)新的投資反彈；控制力度大，又會導致需求不足和經(jīng)濟偏冷。 第二，市場調(diào)節(jié)的廣度和深度明顯增加，經(jīng)濟內(nèi)在的自主增長能力提高。經(jīng)過２０多年來的改革開放，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立。一是企業(yè)已經(jīng)成為相對獨立的市場主體，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少基本由企業(yè)根據(jù)市場決定。二是絕大部分商品價格已經(jīng)由市場供求決定，與國際市場相聯(lián)系的全國商品市場已經(jīng)形成。金融、勞動力、技術(shù)、土地等要素市場也處于發(fā)展過程中。三是多種所有制共同發(fā)展的格局基本形成。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，２００１年我國非國有經(jīng)濟增加值在ＧＤＰ中的比重已經(jīng)超過６０％。隨著這些變化，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益突出，基于市場調(diào)節(jié)的消費、生產(chǎn)投資活動在經(jīng)濟增長中開始居于主導地位，經(jīng)濟自主增長能力明顯提高。與此聯(lián)系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)根據(jù)市場需求變化的適應(yīng)性調(diào)整能力也明顯提高，近年來原材料工業(yè)和其他供給短缺的行業(yè)，都出現(xiàn)了快速發(fā)展，很重要的原因是市場價格的引導。因此，注意發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面發(fā)展經(jīng)濟的積極性，成為宏觀調(diào)控的一個重要目標。 第三，經(jīng)濟體制和機制的弊端在更深層面突出出來，行政性的投資沖動仍然比較強烈。市場和政府兩個方面的機制和行為都還存在不完善的地方。市場方面，突出表現(xiàn)為要素市場發(fā)展滯后，土地、能源和其他緊缺資源、資金等難以通過市場價格變化反映其稀缺程度，也難以形成相應(yīng)的替代、節(jié)約資源的激勵和約束機制。這就助長了資源、資金需求的快速擴張。政府方面，對競爭性領(lǐng)域的投資介入過多，對一般經(jīng)濟建設(shè)活動參與過多；財稅體制的問題一定程度上促使地方政府熱衷于上建設(shè)項目、參與地方各類投資活動。市場和政府兩方面問題的結(jié)合，就形成了不計成本、不顧風險、不惜資源和環(huán)境代價的行政主導投資熱，集中在城市發(fā)展和建設(shè)方面表現(xiàn)出來。控制難度大，如任其發(fā)展下去，后果將會非常嚴重。 宏觀經(jīng)濟形勢的這些特點，要求既要有效控制行政性的投資熱，以及市場引導的投資過快擴張；也要注意發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮、保護和引導好各方面發(fā)展經(jīng)濟的積極性。既要控制需求過快增長，又要防止需求不足。在錯綜復雜的形勢面前，宏觀調(diào)控的難度實際上是加大了。要求必須進一步提高宏觀調(diào)控政策的靈活性、預見性。必須正確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢的變化，保持社會供求總量的基本平衡。只有這樣，才能夠避免經(jīng)濟的大起大落，實現(xiàn)持續(xù)的平穩(wěn)較快增長。 經(jīng)濟增長面對的另一個情況是，重化工業(yè)在新一輪經(jīng)濟增長中的比重比較大。而這些產(chǎn)業(yè)的特點是，經(jīng)濟規(guī)模大，建設(shè)周期長，對能源和資源的需求大，對環(huán)境的影響也比較突出。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既帶來廣闊的發(fā)展空間也帶來了很大的不穩(wěn)定因素。因此，必須更加注意提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，特別是注意提高經(jīng)濟增長對人民綜合福利的貢獻。此外，當前和今后一個時期也是加工制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要時期，要求必須抓住這一有利時機，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。 從未來經(jīng)濟增長看，還面臨處理好國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)系，處理好投資與消費關(guān)系的問題。２００５年以來，在經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長的同時，從總量關(guān)系方面顯露了兩個問題：第一，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。據(jù)有關(guān)分析，當前我國鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、水泥、汽車等方面生產(chǎn)能力過剩的情況比較嚴重；紡織、電力等行業(yè)也潛伏著過剩的危險。與此聯(lián)系，相關(guān)產(chǎn)品價格大幅回落，企業(yè)利潤大幅度降低，虧損企業(yè)增加，產(chǎn)品庫存增加。第二，進出口貿(mào)易不平衡的矛盾突出。２００５年貿(mào)易順差達到１０１９億美元，為上年的兩倍以上。這兩個情況表明，我國經(jīng)濟總量關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，從局部的供給不足，部分產(chǎn)品價格上漲過快，轉(zhuǎn)變?yōu)榫植啃枨蟛蛔?。而國際市場需求對我國產(chǎn)品銷售的影響明顯擴大（貿(mào)易順差增加也是我國產(chǎn)品凈出口增加）。這就要求必須重視需求、主要是國內(nèi)需求的穩(wěn)定增長。從國際經(jīng)驗看，大國經(jīng)濟都是以國內(nèi)需求為主。對外部需求依賴過多，會給本國經(jīng)濟增長帶來很多不穩(wěn)定因素，而且也不利于協(xié)調(diào)與他國之間的貿(mào)易關(guān)系。 擴大國內(nèi)需求有兩種選擇：第一，擴大國內(nèi)投資。其特點是可調(diào)控度高，見效快。１９９８年以后的一段時間內(nèi)，針對國內(nèi)居民消費結(jié)構(gòu)升級尚未啟動、消費需求不足的情況，為了防止經(jīng)濟持續(xù)回落，政府采取增發(fā)建設(shè)國債、擴大政府直接投資的做法，并取得明顯成效；第二，擴大國內(nèi)消費。其特點是可調(diào)控度低，見效較慢。 從投資和消費的關(guān)系看，二者是相互依存、互為條件的。沒有投資就不會形成新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，從而就不能為消費提供產(chǎn)品，也不會增加就業(yè)和收入。這些都會限制消費的增長。沒有消費，新建的生產(chǎn)能力就會閑置，產(chǎn)品銷售就會遇到困難。從我國當前的經(jīng)濟發(fā)展情況看，生產(chǎn)能力比較充裕，擴大國內(nèi)需求不能依靠進一步擴張投資、增加生產(chǎn)能力的途徑，否則將形成更多的過剩。必須從鼓勵消費入手。雖然政策對居民消費行為的影響度相對較低，見效較慢，但抓住了矛盾的主要方面。只有促進消費需求穩(wěn)定擴大，才能夠從根本上解決當前的需求不足問題，緩解生產(chǎn)能力過剩的矛盾。而且可以保持市場競爭的力度，增強投資活動的風險約束，提高投資的質(zhì)量和效益。 總之，要著力擴大國內(nèi)消費需求，促進消費結(jié)構(gòu)升級，以鞏固經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。同時，要加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，通過提高競爭力和出口效益，謀求外部需求對經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)帶動。（中國經(jīng)濟時報）