時過年中，盡管今年上半年經(jīng)濟運行的各項數(shù)據(jù)尚未公布，但種種跡象似乎表明，在國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施后，經(jīng)濟增長過快勢頭并未就此放緩。由此，為確保宏觀調(diào)控的實效性，可以預見的是，繼續(xù)為過快的投資增長降溫仍將貫穿下半年中央經(jīng)濟工作的始終。 經(jīng)濟增長“高燒”不退 在國家宏觀調(diào)控政策的高壓下，各地蠢蠢欲動的投資沖動不減。 據(jù)從山西獲悉，在滬剛剛結束的“2006?山西(上海)經(jīng)濟合作項目推介活動”中，山西省共取得了簽約投資類項目222個，項目總投資1570億元，引資907億元，成果豐碩。其中僅煤化工項目就有51個，引資達461億元。 國家發(fā)改委近期赴湖南、湖北、安徽等省市的調(diào)查結果也表明，汽車、鋼鐵、銅冶煉、鉛鋅、水泥等12個行業(yè)投資擴張速度加快。新開工項目數(shù)量增加，投資額約占城鎮(zhèn)投資規(guī)模的19.9%，占制造業(yè)的48.3%。 此前的1至5月份，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資25443億元，同比增長30.3%，增幅提高3.9個百分點。房地產(chǎn)投資5658億元，增長21.8%；煤炭增長63.9%；石油增長8.3%；冶金行業(yè)增長8.5%；有色金屬增長23%；建材增長37.4%。 7月9日，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長賈銀松在廣州舉辦的首屆華南金屬論壇上就中國上半年宏觀經(jīng)濟運行情況發(fā)表演講。他認為，固定資產(chǎn)投資增速高位加快，貨幣信貸投放仍然過快，外貿(mào)不平衡狀況突出，以及生產(chǎn)資料價格漲勢較猛等四大問題依然在當前宏觀經(jīng)濟運行中表現(xiàn)比較突出。 宏觀調(diào)控措施不力？ 今年以來出現(xiàn)的這輪經(jīng)濟增長過快勢頭，與貨幣流動性過盛、導致銀行放貸規(guī)模擴大不無關系。從而央行圍繞控制貨幣流動性的措施便頻頻出臺。 4月28日，央行宣布貸款加息，一年期貸款利率上調(diào)0.27個百分點。5月17日，央行發(fā)行了1000億元定向票據(jù)。6月14日央行再次發(fā)行1000億元定向票據(jù)。然而，信貸擴張并未隨緊縮政策的出臺而有所減少。央行在上月16日宣布從7月5日起提高存款準備金率0.5個百分點。 然而，在國家加緊調(diào)控貨幣流動性的同時，各種不利因素也不斷增加。 中國外貿(mào)不平衡和國際生產(chǎn)資料價格的漲勢迅猛使得人民幣升值和通脹壓力增大。截至5月底??餉乘巢畬锏?468億美元，同比擴大169億美元。其中4、5兩個月達235億美元，超過前3個月的順差。賈銀松分析說，按這種趨勢發(fā)展，全年外貿(mào)順差將遠超去年。5月末，國家外匯儲備增加至9250億美元，其中5月當月增加300億美元。 中國銀行7月5日在A股市場掛牌上市，不出意外的話，該行將作為繼建設銀行之后的又一個放貸大戶進入市場，而且根據(jù)規(guī)劃，該行數(shù)百億美元還將在年內(nèi)兌換成人民幣，這也給央行和銀監(jiān)會所努力調(diào)控的貨幣供應量和信貸規(guī)模帶來壓力。 “上有政策，下有對策。一些地方領導盲目追求GDP，對中央宏觀調(diào)控政策陽奉陰違。這是導致國家宏觀調(diào)控效果大打折扣的一個重要原因。于7月7日至8日在山東青島召開的全國監(jiān)察廳(局)長會議就是在這樣的背景下召開的?！币晃唤?jīng)濟分析人士如是斷言。 在這次會議上，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正強調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機構，要加強對宏觀調(diào)控措施落實情況的執(zhí)法監(jiān)察，督促有關部門嚴格項目審批管理，堅決糾正盲目投資、重復建設、違法批地占地等違反宏觀調(diào)控政策的行為。 調(diào)控要打“組合拳” 日前，我國將著手對電力工業(yè)實施新一輪結構調(diào)整。這是繼今年以來我國對焦炭、水泥、電解鋁、鐵合金等行業(yè)實施調(diào)控以來又將實施“局部”調(diào)控的又一領域。在宏觀調(diào)控措施上，我國今后將更加注重措施的因“情”制宜，制定多角度、多層面的調(diào)控措施，以“組合拳”出擊力保宏觀調(diào)控效果。 “接下來的調(diào)控政策，發(fā)改委可能仍會動用產(chǎn)業(yè)政策解決收支平衡。央行存在進一步調(diào)息或者收縮流動性的可能性。同時，在萬不得已的情況下，動用行政手段控制地方投資也有可能?！敝袊桨沧C券宏觀分析師孫方紅在接受媒體采訪時預測說。 7月6日，中國經(jīng)濟50人論壇上，與會專家達成共識，單位GDP的能耗將在今后的宏觀調(diào)控當中占有越來越重要的位置。而國家發(fā)改委工作人員也更加明確指出，能耗、排污等指標將作為一項重要內(nèi)容在下半年貫徹到具體的行業(yè)調(diào)控中去。