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中部辦即將成立 中部六省協調發(fā)展為關鍵

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發(fā)布時間:2006-07-13
成立一個類似于西部辦、東北辦這樣的促進中部崛起的協調機構,中部六省呼聲一直強烈。 國家發(fā)改委經貿司副司長尹淑琴透露,4月15日,《中共中央、國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)出臺后,中央各部委都在根據自己的分工,制定具體的實施方案。 "實際上,一些部委如商務部、國家稅務總局、發(fā)改委等有些實施方案已經推出,但關鍵是如何協調并督促這些方案落實,這是一個大問題。"商務部研究院一位專家表示,"這其實也牽涉到各部委之間的利益,中部辦如果成立,將會起到重要的協調作用。" 根據《若干意見》的規(guī)定,"在國務院領導下,國家發(fā)改委成立一個中部崛起的協調機構",而上述商務部研究院的專家則表示,"中部辦的級別可能會提升,應等同于西部辦、東北辦。" 國家發(fā)改委宏觀經濟研究院一位專家則認為,中部辦要由國務院領導直接出面組建,主要組成人員則來自各部委的相關負責人。 他認為,中部辦一旦成立,中部崛起將進入真正的實施階段,首先就是參照國務院振興東北老工業(yè)基地的政策,振興中部老工業(yè)基地。然后再結合中部各省實際,"由各省自己拿具體措施,中部辦來協調。" 推動中部六省協調發(fā)展 國務院研究室工交貿易司司長陳全生在對中部崛起各省市的情況進行過調研之后,提出了一些存在的問題。 首先就是中部諸省普遍把制造業(yè)的發(fā)展作為崛起突破口。 如,河南提出要建設全國重要的先進制造業(yè)基地;湖北表示要實施工業(yè)強省戰(zhàn)略;安徽將加快形成以高新技術產業(yè)為先導、以先進制造業(yè)和基礎產業(yè)為支撐、大中小企業(yè)合理布局的主導工業(yè)體系;江西則要構建原材料工業(yè)、加工制造業(yè)、高技術產業(yè)相互支撐、協調發(fā)展的工業(yè)體系;山西更是提出致力于加快調整優(yōu)化產業(yè)結構和轉變經濟增長方式,建設國家新型能源和工業(yè)基地;湖南則提出要加快發(fā)展先進制造業(yè)和現代服務業(yè),加強基礎產業(yè)基礎設施建設。 "大家都要制造業(yè),區(qū)別又不太大。"陳全生對這種產業(yè)結構趨同的現象表示憂慮。 讓陳全生擔憂的另一個現狀是,"大家一起向中央要政策,要過政策以后自己搞自己的。"目前,湖南提出"南向戰(zhàn)略",安徽提出"東向戰(zhàn)略",山西提出"北向戰(zhàn)略"等等,各省市都提出要搞"都市圈"。 中部六省全力扶持自己的優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè),這是毋庸置疑的,但是"必須處理好合作、配套、互補、互助的關系"。"大家都是享受中央同樣的優(yōu)惠政策,有相當多的國有企業(yè)在同一個區(qū)域內還是同一個投資主體,結果就會導致重復建設。" 陳全生還遺憾地看到,中部地區(qū)是中國的農業(yè)生產基地,而六省提出的制造業(yè)里邊,"沒有人重點提農業(yè)生產機械的發(fā)展,糧食、食品工業(yè)的發(fā)展,農業(yè)生物產業(yè)的發(fā)展。" 所以,陳全生認為,中部六省既要發(fā)揮自身的優(yōu)勢,又要注重整體上的合作。"這是中部崛起的重要一環(huán)。" 為此,即將成立的中部辦除了為中部六省發(fā)展制定一系列的傾斜政策外,還將重點推動六省的協調發(fā)展。"中部六省的整體利益,大于每個省的省域利益。"陳全生指出,中部六省既要競爭,更要結成戰(zhàn)略同盟,"有合作,有分工"。 來源:21世紀經濟報道
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