在《反壟斷法》草案日前首次提請(qǐng)審議后，素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱(chēng)的《反壟斷法》在我國(guó)終于正式進(jìn)入了立法程序。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，近一兩年來(lái)洶涌而起的外資并購(gòu)潮是促成我國(guó)反壟斷法加速出臺(tái)的重要原因，同時(shí)，外資并購(gòu)也將成為反壟斷監(jiān)管的重點(diǎn)。 據(jù)了解，制定反壟斷法早在1994年便被提上相關(guān)部門(mén)的議程。上海隆瑞投資顧問(wèn)公司執(zhí)行董事尹中余表示，國(guó)有企業(yè)在許多行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)甚至壟斷地位，各方對(duì)反壟斷法的落實(shí)問(wèn)題存在分歧，因此立法工作一直進(jìn)展緩慢。但是自去年以來(lái)，外資巨頭對(duì)國(guó)內(nèi)銀行、鋼鐵、機(jī)械、水泥等領(lǐng)域虎視眈眈，掀起一股并購(gòu)熱潮。正是外資并購(gòu)的興起，從一定程度上造成了《反壟斷法》出臺(tái)的緊迫性。 今年兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)提交了一份《關(guān)于建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全體系的建議》的提案，指出我國(guó)應(yīng)參照歐盟以及美國(guó)等對(duì)于跨國(guó)并購(gòu)中可能存在的壟斷行為進(jìn)行限制，或者從經(jīng)濟(jì)安全的角度實(shí)施其他限制。因?yàn)樵诳鐕?guó)公司擴(kuò)大占有其他國(guó)家市場(chǎng)時(shí)，往往使被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)經(jīng)濟(jì)受到很大沖擊，甚至?xí){其經(jīng)濟(jì)安全。時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水更是直言對(duì)外資壟斷性并購(gòu)保持足夠關(guān)注，呼吁制定國(guó)家安全基本法，盡早完成《反壟斷法》。尹中余也表示，外資并購(gòu)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前反壟斷監(jiān)管的重點(diǎn)。 一個(gè)引人關(guān)注的具體個(gè)例便是久拖未決的凱雷收購(gòu)徐工案。盡管負(fù)有數(shù)億元重債，有著中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)“第一制造”之稱(chēng)的徐工集團(tuán)目前仍位居行業(yè)前列，其營(yíng)業(yè)收入在徐州全市的GDP中占比甚至達(dá)到20%。有分析人士對(duì)此表示，對(duì)于如此規(guī)模的重點(diǎn)企業(yè)，即便不涉及“經(jīng)濟(jì)安全”，也應(yīng)該從反壟斷角度對(duì)其引資慎重考慮。 盡管外資并購(gòu)已引起市場(chǎng)各方的高度關(guān)注甚至警惕，但事實(shí)上有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前仍需要更多的外資并購(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，2003年外資在我國(guó)的并購(gòu)額為37億美元，而當(dāng)年外商直接投資額為535億美元，占比不到7%。同期這一比例在世界范圍內(nèi)的平均數(shù)達(dá)80%。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前也曾公開(kāi)表示，“外資并購(gòu)在中國(guó)還有很大的發(fā)展空間，我們希望通過(guò)并購(gòu)的方式來(lái)擴(kuò)大外商投資?！? “面對(duì)涌入的強(qiáng)大國(guó)際資本，同時(shí)國(guó)內(nèi)行業(yè)戰(zhàn)略管理又相對(duì)處于缺失狀態(tài)，因此，一個(gè)比較完善的法律體系來(lái)防范外資在壟斷等方面的風(fēng)險(xiǎn)，就顯得非常重要?！币杏鄬?duì)此表示。銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾也表示了對(duì)《反壟斷法》的關(guān)注。她認(rèn)為《反壟斷法》的制定是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中制度性的建設(shè)。在國(guó)內(nèi)并購(gòu)活動(dòng)日趨活躍的環(huán)境下，反壟斷監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)。（來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)）