5月份我國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差130億美元，“刷新”了2000年以來(lái)的紀(jì)錄，照此速度全年順差過(guò)千億美元幾成定局。在這一背景下，出口退稅面臨調(diào)整的說(shuō)法似乎有了更充分的理由。 由于連續(xù)25個(gè)月的貿(mào)易順差，我國(guó)外匯儲(chǔ)備不斷攀升，如今已經(jīng)超過(guò)9000億美元，穩(wěn)居“世界第一”。但是，面對(duì)由此造成的經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡、貿(mào)易摩擦不斷以及揮之不去的人民幣升值壓力，呼吁降低出口退稅率的聲音越來(lái)越大。因?yàn)樵诶碚撋?，降低出口退稅率有利于適當(dāng)抑制一些產(chǎn)品出口，減少順差過(guò)快增長(zhǎng)。 目前，我國(guó)對(duì)大部分出口產(chǎn)品實(shí)行出口退稅政策，退稅率大多為13%，即商品出口時(shí)只負(fù)擔(dān)4%的增值稅。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口可能比在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售成本更低。2003年10月，出口退稅率曾普遍下調(diào)3%，但此后幾年出口增加勢(shì)頭一浪高過(guò)一浪。今年前5個(gè)月，貿(mào)易順差已超過(guò)460億美元。 知情人士透露，有關(guān)部門(mén)正在研究再次調(diào)整出口退稅政策，退稅比例將降多升少，部分項(xiàng)目的出口退稅將被取消。 分析人士認(rèn)為，降低出口退稅率后，充裕的外匯儲(chǔ)備使我國(guó)完全有能力應(yīng)對(duì)可能的順差減少。由于我國(guó)多數(shù)出口產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，即使出口退稅率減少導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上升，也難以改變中國(guó)貨“熱銷(xiāo)”的局面。 不過(guò)，出口退稅政策的調(diào)整并不能從根本上改善貿(mào)易失衡狀況。以紡織業(yè)為例，去年人民幣升值2%，今年紡織業(yè)利潤(rùn)反而增長(zhǎng)了30%。業(yè)內(nèi)人士表示：“中國(guó)貨太便宜了，價(jià)格至少低20%。即使退稅率降低2%，外商照樣買(mǎi)，企業(yè)照樣會(huì)熱衷出口。實(shí)際上，出口量的大小取決于國(guó)際需求，不會(huì)因?yàn)槌隹谕硕惖恼{(diào)整而發(fā)生逆轉(zhuǎn)?！? 一些業(yè)內(nèi)人士還擔(dān)心，退稅率下降的企業(yè)是否會(huì)做出“逆向選擇”———為保證利潤(rùn)而增加出口。 其實(shí)，調(diào)整出口退稅政策更重要的意義在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。專家表示，對(duì)于高新產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)品，出口退稅不嫌多。對(duì)于那些高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品，應(yīng)該降低甚至取消退稅率，以免把污染和能耗留在國(guó)內(nèi)，把本來(lái)就緊缺的資源和能源廉價(jià)地賣(mài)到國(guó)外。