第三屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇已于6日在云南閉幕，合作中出現的一些新情況引起有關各方關注。其中最重要的，一是東西部產業(yè)如何更好地實現轉移，二是區(qū)域生態(tài)補償機制何時落地。 產業(yè)轉移的愿景與現實 根據相關資料估算，目前，廣東各市向中西部省份投資工業(yè)制造業(yè)的金額大約在46億元，占廣東與外省區(qū)制造業(yè)合作總金額(324.49億元)的14%。在希望與中西部省份合作的項目中，廣東以能源、貿易和旅游業(yè)為主，這與中西部省份希望承接產業(yè)轉移的愿景并非完全一致。 為了避免重蹈香港產業(yè)空心化的覆轍，廣東省官員在對待產業(yè)轉移的問題上非常謹慎。比如，東莞市經貿局副局長葉葆華就說：“產業(yè)升級不是一蹴而就。盡管我們也正在吸納LCD、集成電路和生物科技，但并不表示東莞會很快將現有優(yōu)勢產業(yè)轉移?！? “泛珠產業(yè)層級的差異不大，這是合作的內在缺陷。”廣東省社科院丁力博士接受電話采訪時表示。他認為，廣東制造業(yè)的技術水平與內地省份差距并不大，只是工業(yè)規(guī)模更加龐大。 另一方面，廣東省內初級工業(yè)化進程還在進行中。 2005 年，廣東省GDP 達21700億元，其中珠三角9市(肇慶和惠州只占部分)占了18000億元,其他地區(qū)13個城市則只占3700多億元。盡管珠三角已經向工業(yè)化后期邁進，廣大的粵東、粵西和粵北地區(qū)，卻仍處于工業(yè)化的初期，因此后者也在扮演著承接前者產業(yè)轉移的角色。 “從制造業(yè)的角度看，廣東與內地省份是競爭關系而非互補關系?！倍×φf，因此，泛珠要達成真正的融合，必須要等到以廣東為代表的東部地區(qū)產業(yè)升級真正實現之時。 生態(tài)補償機制尚需等待 在6月6日“9+2”各省區(qū)行政首腦出席的高層論壇上，國務院發(fā)展研究中心副主任李劍閣指出，泛珠合作不能忽視的一個核心問題是：各地區(qū)是否建立起了互利共贏的合作關系，這涉及到資源開發(fā)、環(huán)境治理、生態(tài)保護、基礎設施建設和整合跨行政區(qū)經濟資源等方面的問題。 破除行政壁壘已經收效顯著，但中西部省份更關心其他方面的問題。比如，云南省一名官員就對記者坦言：我們希望更公平的利益分配方案。 據了解，目前中西部資源、能源輸出省份在與東部發(fā)達地區(qū)的合作中，“議價能力”往往較弱。如云南電廠向南方電網供電價格為0.1元/度，南方電網對消費者的銷售價則是0.6元/度，“一方面我們將資源轉化為國民收入，但另一方面我們獲得的只是很小的一塊利益。”上述云南官員說。 貴州省副省長孫國強則談到另一個問題：“我們給珠江下游保護環(huán)境、供給資源，該不該獲得適當的補償？當然應該?！钡嘘P各方對此暫未達成一致。 孫國強說，目前正由國務院相關部門出面制定生態(tài)補償方案。而廣東省副秘書長林英日前對記者表示，補償機制不應只針對珠江流域，而應是全國一盤棋。論壇期間，國家環(huán)?？偩指本珠L吳曉青并未就這些問題發(fā)表看法。(來源：第一財經日報）