國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨天原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反壟斷法(草案)》。一位起草組成員確認(rèn)，草案中關(guān)于行政性壟斷的章節(jié)被刪除，其中包括行政壟斷的概念、表現(xiàn)形式等內(nèi)容，但是草案在總則中還是保留了行政壟斷條款。 據(jù)了解，草案規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位，以及對(duì)壟斷行為的調(diào)查處理等內(nèi)容。會(huì)議決定，草案再經(jīng)過(guò)進(jìn)一步修改后，將由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。 兩個(gè)爭(zhēng)議性問(wèn)題 對(duì)于會(huì)議上所作出的“進(jìn)一步修改”的決定，上述起草組成員說(shuō)，由于專(zhuān)家并未看到草案文本，所以無(wú)法確定國(guó)務(wù)院會(huì)在哪些方面做出修改，但是這表明了在今天的會(huì)議上，對(duì)于草案的討論，“大家的意見(jiàn)是不完全一致的，具體的修改結(jié)果要等到全國(guó)人大常委會(huì)上才能看到?！? 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法系主任黃勇昨晚接受電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，草案本身一直存在兩個(gè)爭(zhēng)議性問(wèn)題：行政性壟斷和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置。 “對(duì)于行政性壟斷的問(wèn)題，大家都一致反對(duì)。”黃勇說(shuō)，但是具體怎么反，仍舊有爭(zhēng)議。有意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)該在立法中給予明確規(guī)定，并加大反對(duì)力度；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，這一問(wèn)題雖然確實(shí)存在，但是在中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況中還是很難一下子解決，所以主張“一步一步走”。 對(duì)于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置，黃勇和上述起草組成員都表示，希望能夠參照國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的、更有力和更權(quán)威的執(zhí)法機(jī)構(gòu)?！斑@樣就會(huì)使分散的執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中，進(jìn)而加強(qiáng)執(zhí)法力度、執(zhí)法效率和協(xié)調(diào)性。”黃勇所在的對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心也正在對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置等問(wèn)題進(jìn)行多層面的研究。 各方協(xié)調(diào)是關(guān)鍵 “正是由于該法地位重要，國(guó)務(wù)院在立法過(guò)程中一直非常重視聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)?！鄙鲜鰧?zhuān)家表示，國(guó)務(wù)院前期做了很多工作，聽(tīng)取了來(lái)自各個(gè)部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家等的意見(jiàn)，并邀請(qǐng)了國(guó)外的知名專(zhuān)家介入，去年5月份專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了反壟斷法立法國(guó)際研討會(huì)，并組織對(duì)國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了考察。 黃勇表示，國(guó)務(wù)院對(duì)于來(lái)自國(guó)內(nèi)外的聲音非常重視，其主要原因在于該法涉及的范圍太過(guò)寬泛，“不僅牽涉到了公權(quán)利與私權(quán)利之間的對(duì)立統(tǒng)一，還涉及來(lái)自國(guó)外和國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。” 黃勇認(rèn)為，不管是制定還是未來(lái)實(shí)施該法，都要把握好幾個(gè)法律關(guān)系的調(diào)整問(wèn)題。包括與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)、與貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的協(xié)調(diào)等。另外還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是“未來(lái)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)監(jiān)管部門(mén)之間可能出現(xiàn)的矛盾”，這些都必須充分考慮并給出協(xié)調(diào)的方案。（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）