7月25日，國務(wù)院在青島召開了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展座談會；7月26日，全國工商聯(lián)召開“安泰風波與民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境座談會”；7月27日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記胡德平帶領(lǐng)著100多名國內(nèi)知名民營企業(yè)家抵達長春，參加“振興長春老工業(yè)基地全國知名民營企業(yè)家‘長白行’暨投資合作洽談會”7月28日，上午10點，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會副主任姜偉新說，該下放給企業(yè)的一定要下放給企業(yè)，該由市場做的事情就由市場去做，權(quán)力的橫向轉(zhuǎn)移是不允許的。與此同時，參加洽談會的廣東香江集團董事長劉志強與長春市常務(wù)副市長張安順分別在合作框架協(xié)議上簽字，標志著長春市現(xiàn)有商業(yè)國有企業(yè)將被民營的香江集團整體并購。在四天96小時內(nèi)發(fā)生的這一系列行動，傳遞的一個信息就是：宏觀調(diào)控并不是針對民營經(jīng)濟。 2004年7月26日下午，北京北河沿大街93號，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會二樓會議室。全國工商聯(lián)副主席謝伯陽對在座的記者說，7月25日，國務(wù)院在青島召開了一個促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展座談會，曾培炎副總理到會，聽取了有關(guān)省市、部委和民營企業(yè)家的發(fā)言，溫家寶總理對這個會有重要批示。 “我今天不是發(fā)布新聞，拜托大家不要報道，請看新華社的通稿?！眲倓倧那鄭u回來的謝伯陽說。 這的確不是一個新聞發(fā)布會，而是“安泰風波與民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境座談會”。這是謝伯陽在兩天之內(nèi)參加的第二個關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的座談會。 安泰占地風波 會場里坐著一群情緒激動的山西客人：山西省工商聯(lián)黨組書記、山西省光彩事業(yè)促進會會長鄧永武；山西省國土資源廳執(zhí)法檢察局局長馬保光；介休市副市長張保平；人稱“中國焦炭大王”、“山西首富”的安泰集團董事長李安民；等等。 李安民無疑是座談會的主角。因為他的安泰集團在2003年的一場占地糾紛在2004年7月22日遇到了新的麻煩——當晚，中央電視臺經(jīng)濟頻道《經(jīng)濟半小時》節(jié)目播出了“安泰集團：你憑什么強占良田”的報道，措辭極為嚴厲。據(jù)說，報道播出之后的第一天，安泰在滬市的股票就下跌了7個百分點。各界詢問電話不斷：往績彪炳的民營企業(yè)安泰，會不會成為另一個鐵本？ 安泰集團認為，中央電視臺的報道“嚴重歪曲事實”。 安泰是山西省龍頭焦化企業(yè)，是山西省第一家完全由自然人發(fā)起設(shè)立的上市公司。2003年，公司籌資13億元人民幣，準備上馬高爐技改擴建和煤氣發(fā)電兩個項目，需占用義安村土地388.4畝。當時，安泰集團和義安村集體經(jīng)濟組織、義安村農(nóng)工貿(mào)實業(yè)公司簽訂了用地合同，與義安村委會簽訂了占地補償協(xié)議。 然而開工不久，義安村委會換屆，新的義安村委會向上級政府報告，認為安泰占地合同屬私人私自簽訂的無效合同。2003年5月，山西省國土資源廳認定安泰非法占地，責令晉中市國土局對安泰集團作出“停工、罰款并限期辦理合法手續(xù)”的處理決定。 安泰集團認為，在2003年5月之前，自身“未批先占”行為違反土地法，并承擔了相應(yīng)的法律責任，在交納了120萬元的罰款之后停工待復。但在2004年2月之后，安泰集團征用義安村388.4畝土地的相關(guān)手續(xù)齊備，已經(jīng)屬于合法用地，怎么突然間變成了“強占良田”呢？ 中國政法大學教授、法學家王衛(wèi)國認為，安泰的用地行為確應(yīng)分兩個階段看：第一個階段是在獲得政府批準之前，安泰集團的用地行為違法，安泰集團接受了處罰，介休市政府也向省里做了檢查，已經(jīng)處理完畢；第二個階段是取得土地使用權(quán)以后的行為，屬于合法用地。 “作為一級政府按照法律批準的使用權(quán)，你對它有看法可以討論，也可以通過某些渠道去反映，但是在推翻省政府、省國土資源廳這個批文之前，不能說它是違法的。這個合法狀態(tài)不是說由個人的看法說了算，也不能由媒體去給它下一個違法的結(jié)論?！?王衛(wèi)國說。 安泰集團黨委書記王鳳斌出示了大量資料來證明那片土地并非中央電視臺報道中所認定的基本農(nóng)田。 這是記者在摘我的帽子啊！——山西省國土資源廳執(zhí)法檢察局局長馬保光似乎有些驚魂未定。馬在報道畫面中出現(xiàn)了多次，但他認為記者“斷章取義”，“張冠李戴”，“無事生非”。介休市副市長張保平則強調(diào)“政府所承擔的發(fā)展和穩(wěn)定問題”——安泰公司的納稅占到全市財政收入的四分之一，而且所占比重越來越大，所以對于安泰，“無論過去、現(xiàn)在還是將來，我們介休市政府都會不遺余力地給予支持”。 安泰公司用農(nóng)民式的樸素邏輯申辯——安泰所在的義安村，有951人在安泰公司工作，占到全村勞動力的80%. 至此，會場上已經(jīng)有人竊竊私語：座談會怎么開成聽證會和訴苦會了？安泰占地風波與民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有什么關(guān)系？全國工商聯(lián)為什么要介入這場糾紛？——在自己的機關(guān)會議室組織眾多專家與媒體人員討論一家企業(yè)的公關(guān)危機，而且還有副主席謝伯陽到場，這樣的形式與規(guī)格極為少見。 工商聯(lián)為什么“力挺”安泰 謝伯陽不但到場，而且自始至終認真聽講。三個小時里，時有憤怒、激越的發(fā)言，呈現(xiàn)出一種局促不安的抑郁氛圍，但謝伯陽沒有離開過會議室。 山西省工商聯(lián)黨組書記、山西省光彩事業(yè)促進會會長鄧永武說，支持非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，首先要形成與社會主義初級階段經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造一個鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。他的意思是，現(xiàn)在有這樣一個基本經(jīng)濟制度，但是人們的思想觀念與這個制度確實不相適應(yīng)，非公經(jīng)濟人士經(jīng)常受到無端歧視或誣蔑，以致與社會嫌隙日深。 “經(jīng)常有這樣的現(xiàn)象發(fā)生，而且都發(fā)生在山西省，”鄧永武說，“山西省的李海倉大家都知道，也是全國工商聯(lián)副主席，山西民營經(jīng)濟的很多后起之秀都是在他的幫助下成長起來的，但這么優(yōu)秀的企業(yè)家遇難后，百分之八九十的報道都是負面報道?！駹I企業(yè)的發(fā)展環(huán)境本來就比較狹窄，我們的輿論部門再出來進行挑剔，確實就很難了”。 作為山西省工商聯(lián)的黨組書記，鄧永武的心情可以理解。但是，如果沒有法律約束和輿論監(jiān)督，民營部門并不當然處于社會正義的位置。他也應(yīng)該清楚這個道理。讓他郁悶的是，同樣的事情，民營企業(yè)一有人告就有事，而國有企業(yè)可以沒事，“我說的意思是，要一視同仁”。 而與安泰所在地的領(lǐng)導們相比，座談會期間，以及在會后面對記者采訪時，安泰集團董事長李安民非常低調(diào)和誠懇。有全國工商聯(lián)站出來為自己撐腰，他也不需要說更多的話。 此前一天，在青島的座談會上，謝伯陽曾就非公有制經(jīng)濟管理體制問題發(fā)表了自己的看法。他說，無論在什么樣的政府機構(gòu)設(shè)置下，有沒有健全的商會體系，商會是否在企業(yè)和政府之間起到橋梁紐帶的作用，是不是能夠和企業(yè)工會保持一種正常的協(xié)調(diào)溝通渠道，這是體制上很關(guān)鍵的方面。他希望國家在制定促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策時，應(yīng)該對此予以明確和重視。 不過，對于這個“安泰風波與民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境座談會”，有人認為已經(jīng)不是商會在企業(yè)和政府之間溝通的問題，而是商會自己的事情了——因為安泰集團董事長李安民本人就是全國工商聯(lián)的常委。 謝伯陽并不掩飾他對民營企業(yè)家的感情色彩：李安民從一個村民到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，再到一個全國知名的民營企業(yè)家，把自己最重要的事業(yè)建立在自己的故鄉(xiāng)，安置6000多人就業(yè)，為村民創(chuàng)造了諸多福利，“我們常說民營企業(yè)家要承擔自己的社會責任，我們現(xiàn)在看到了具體事實，所以從感情上我也覺得我們對李安民應(yīng)該說句公道話”。 不過他表示，工商聯(lián)關(guān)注安泰占地風波，并不僅僅是針對李安民這個人，也并非因為他是工商聯(lián)的常委或者他是一個民營企業(yè)家就要支持他，而是針對整個民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，“我們是有原則的”。 “為什么全國工商聯(lián)關(guān)注這個事情？我覺得這和我們民營企業(yè)在改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展當中所起的作用、所處的地位息息相關(guān)?！敝x伯陽說，“我們關(guān)注這個事，是從發(fā)展是硬道理這一點出發(fā)的——當然道理可以有很多，每個人都可以有自己的道理，但是現(xiàn)在，在我們這個改革開放的時期，在我們按照科學發(fā)展觀進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、改變增長方式、全面建設(shè)小康社會的時候，我們還要不要保護企業(yè)？要不要支持企業(yè)的發(fā)展？我覺得這是一個大道理。” 在此，謝伯陽將對安泰風波的關(guān)注，提升到了一個政治的高度。記者突然想起今年全國兩會期間浙江廣廈集團董事長樓忠福先生的一句忠告：民營企業(yè)不講政治就沒飯吃。 當晚，新華社播發(fā)了國務(wù)院召開促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展座談會的消息，國內(nèi)外輿論高度關(guān)注。有評論說，這是一次具有劃時代意義的座談會。至此人們才領(lǐng)會到，國務(wù)院于7月25日公布關(guān)于投資體制改革的決定，實非偶然。 長春呼聲：繼續(xù)深化改革 第二天，即7月27日下午，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記胡德平帶領(lǐng)著100多名國內(nèi)知名民營企業(yè)家抵達長春，參加“振興長春老工業(yè)基地全國知名民營企業(yè)家‘長白行’暨投資合作洽談會”。會場設(shè)在長春中日友好會館。當?shù)孛襟w《東亞經(jīng)貿(mào)新聞》一位記者說，為了報道這次會議，他們已經(jīng)籌備了一個多月。 顯然，這個由全國工商聯(lián)和中國光彩事業(yè)促進會主辦、長春市人民政府承辦的活動籌劃已久。不過，在國務(wù)院召開促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展座談會剛剛結(jié)束之際，100多名知名民營企業(yè)家浩浩蕩蕩來到長春開會，這種鏡像的結(jié)合，還是激起了人們很多戲劇化的想像。 兩天之內(nèi)，從青島到北京，又從北京到長春，胡德平輾轉(zhuǎn)道途，行色匆匆。7月28日，他在開幕式致辭中說，民營經(jīng)濟若能在東北快速發(fā)展，東北振興的內(nèi)在動力就會得到顯著增強，比較優(yōu)勢在市場的力量下就能夠得到更好的發(fā)揮，因此毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該成為振興東北老工業(yè)基地的一條主線。 他在此間強調(diào)，國務(wù)院7月25日下發(fā)的關(guān)于投資體制改革的決定，以及7月25日舉行的國務(wù)院促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展座談會，向全國發(fā)出一個強烈信息，就是充分肯定民營經(jīng)濟。他說，在國家實行宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，全國工商聯(lián)和中國光彩事業(yè)促進會堅持組織民營企業(yè)家到東北三省投資洽談，“因為我們對宏觀調(diào)控有自己的理解，我們的理解是正確的——宏觀調(diào)控并不是針對民營經(jīng)濟?！? 當時在會場里坐滿了一段時期以來“守云開待月明”的民營企業(yè)精英，他們給予了胡德平副部長最熱烈的掌聲。正如重慶市政協(xié)副主席、力帆集團董事長尹明善所言，就在中央關(guān)于民營經(jīng)濟政策“不再有人提及”和“沒了音信”的關(guān)鍵時刻，傳來了黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷之聲，夫復何言！——樂觀的情緒開始膨脹，像滴落到水盆的一滴墨水，迅速占滿了空間。 記者問新希望集團董事長劉永好：青島會議是一個轉(zhuǎn)折點嗎？ “這或許是一個巧合，或許是事物發(fā)展的必然規(guī)律?！眲⒂篮谜f，“不過，它的確是一個明確的信號，澄清了目前一些混亂的認識。最重要的就是，中央政府通過這次會議明確地指出，宏觀調(diào)控針對的是局部過熱行業(yè)，而不是針對民營經(jīng)濟。所以，前一階段那些將民營經(jīng)濟與宏觀調(diào)控對立起來的輿論是不夠準確的?！? 劉永好是前任全國工商聯(lián)副主席，第八、第九、第十屆全國政協(xié)委員。他向本報記者講述了一個鮮為人知的背景。 十六大以后，中共中央提出的大政方針表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域就是兩個毫不動搖，但在現(xiàn)實當中，民營經(jīng)濟發(fā)展的確又面臨著各種各樣的問題與挑戰(zhàn)。為此，2003年，身為全國政協(xié)委員的劉永好參與了政協(xié)經(jīng)濟委員會成立的一個非公有制經(jīng)濟專題調(diào)研組，厲以寧為組長，劉永好與邵奇惠為副組長。這個調(diào)研組用了大半年的時間，先后到遼寧、廣東、浙江以及西部一些地區(qū)調(diào)研，走訪了數(shù)十家各種類型的企業(yè)，最后由厲以寧執(zhí)筆，以全國政協(xié)經(jīng)濟委員會的名義向國務(wù)院提交了《關(guān)于非公有制經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研和政策建議》（注：據(jù)《國際金融報》2004年3月3日報道，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會提交的報告名為《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的建議》），并于今年2月份報送到國務(wù)院辦公廳。 國務(wù)院領(lǐng)導非常重視該建議，指示國務(wù)院研究室、國家發(fā)改委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)等機構(gòu)，要求盡快按照十六大“兩個毫不動搖”的精神，對照黨對非公有制經(jīng)濟的政策，抓緊研究制定鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的具體政策措施，清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。 “這與青島會議的精神是一致的，所以說，中央政府一直在關(guān)注、關(guān)心民營經(jīng)濟的發(fā)展，宏觀調(diào)控并非針對非公有制經(jīng)濟?！眲⒂篮谜f。 長春市委書記杜學芳則一直鼓動當?shù)孛襟w記者追問劉永好有關(guān)民營企業(yè)融資問題。很顯然，這是一個讓市委書記頭疼的老話題。胡德平到長春后，吉林省委書記王云坤對他說起吉林老工業(yè)基地振興的主要瓶頸，“開始我認為是投資環(huán)境的問題，但現(xiàn)在感覺最主要還是出現(xiàn)在銀行信貸方面。”王云坤認為，如果金融業(yè)（其中包括銀行業(yè)和其他投融資機構(gòu)）不發(fā)展起來，那么振興吉林老工業(yè)基地就沒有希望。 有人指出，恰恰在向與國家宏觀政策緊密相關(guān)的重化工業(yè)轉(zhuǎn)型之時，中國民營企業(yè)遭遇到宏觀緊縮的“寒流”，這說明，如果政府不放棄自身對社會資源的壟斷地位，民營企業(yè)產(chǎn)生奇跡的黃金時代也就結(jié)束了。這種說法有些悲觀，以此征求劉永好的意見，劉說，我考慮一下。 胡德平副部長則說，國務(wù)院為支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出臺了一系列重要措施，這比批了1000個大項目還要重要。不過他同時也指出，本來是投（融）資體制改革，這一次只公布了投資體制改革方案，融資體制改革方面亟待突破。他表示，只有繼續(xù)深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，才能為民營經(jīng)濟創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。 7月28日，上午10點，北京。國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，由國家發(fā)展和改革委員會副主任姜偉新介紹投資體制改革情況，闡釋相關(guān)政策規(guī)定，并答記者問。他說，該下放給企業(yè)的一定要下放給企業(yè)，該由市場做的事情就由市場去做，權(quán)力的橫向轉(zhuǎn)移是不允許的。 7月28日，上午10點，長春。廣東香江集團董事長劉志強與長春市常務(wù)副市長張安順分別在合作框架協(xié)議上簽字，這標志著長春市現(xiàn)有商業(yè)國有企業(yè)將被民營的香江集團整體并購。簽約酒會上，胡德平一直緊攥著劉永好的手。（經(jīng)濟觀察報）