國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)所消費(fèi)研究室主任陳新年說(shuō)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，中低收入者消費(fèi)傾向明顯高于高收入者，因此，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)的宏觀調(diào)控政策著力點(diǎn)除了進(jìn)一步完善社會(huì)保障等制度外，應(yīng)重點(diǎn)放在初次分配領(lǐng)域即從制度上為中低收入者收入水平的提高創(chuàng)造條件。 陳新年在此間舉行的信用體系建設(shè)論壇上說(shuō)，改革開(kāi)放前我國(guó)的收入分配基本上是一個(gè)平均化的狀態(tài)，改革開(kāi)放后收入分配開(kāi)始出現(xiàn)層次，居民收入水平開(kāi)始出現(xiàn)分層化。應(yīng)該說(shuō)，社會(huì)因貧富差距而分層是任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起步階段都難以避免的，但是，如果貧富差距成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，而且很大程度上是轉(zhuǎn)軌時(shí)期制度因素造成的，則應(yīng)該及時(shí)調(diào)整收入分配政策，協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益，努力提高中低收入者的收入水平。 陳新年認(rèn)為，我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)的宏觀調(diào)控政策應(yīng)盡快建立以下四種制度：一是加快城市化，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平。二是進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改變資源分配不公，保證分配機(jī)制的正常運(yùn)行。三是發(fā)揮政府間接宏觀調(diào)控的強(qiáng)制性制度變遷作用，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)作從內(nèi)因和源頭上調(diào)節(jié)收入分配，使不掌握資本要素的勞動(dòng)者收入大幅提高。如加大對(duì)中小城鎮(zhèn)建設(shè)的國(guó)家投資，加大對(duì)科技型和有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前途的中小企業(yè)的融資支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化的扶持。 四是完善人力資本培育的合理制度，建立提高中低收入者收入水平的穩(wěn)定機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期和信息化階段，技術(shù)、管理等要素在生產(chǎn)中的地位越來(lái)越重要，其所獲取的要素分配額也越來(lái)越多，成為影響收入的主要因素。要使低收入者收入持續(xù)而有保證地增加，必須增加其人力資本的競(jìng)爭(zhēng)力，因而必須對(duì)現(xiàn)有的人力資本培育制度進(jìn)行變革。（新華網(wǎng)）