“火炬創(chuàng)新試驗城市（區(qū)）工作貫穿火炬‘十一五’，是塑造我國科技產(chǎn)業(yè)化政策體系的前瞻性探索?！边@是科技部副部長馬頌德在出席火炬創(chuàng)新試驗城市（區(qū)）工作啟動儀式上強調的。 　　 馬頌德說，火炬創(chuàng)新試驗城市（區(qū)）工作將注重發(fā)揮地方工作積極性，率先在若干區(qū)域實施新政策和計劃安排，完善機制和環(huán)境，為火炬計劃在全國范圍內進行機制調整和環(huán)境營造奠定堅實的基礎；通過火炬創(chuàng)新試驗的新機制，將公共科研資源、企業(yè)科技力量、經(jīng)濟資源和社會資金緊密結合在一起，誘發(fā)不同于物理混合的化學變化，釋放出各項資源有機配合的更大能量；也是科技政策與城市經(jīng)濟整體政策結合的一項探索。 　　 他說，創(chuàng)新試驗工作是一項帶有很強的探索和研究性質的工作，希望各方繼續(xù)發(fā)揮和保持前一階段形成的良好工作作風，注重國家政策導向與地方個性需求相結合，以地方為主，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性；火炬中心進行頂層設計、綜合協(xié)調，科技部研究中心、中科院政策所等研究力量先行，國家開發(fā)銀行、深圳證券交易所聯(lián)合運作，強調各試驗城市（區(qū)）個性，選準有限目標，實現(xiàn)重點突破。 　 科技部火炬中心主任梁桂說，啟動這項工作的目的在于，通過有針對性的功能性政策試驗，達到更加有效培植以科技為驅動的中小企業(yè)群體（育苗），促進區(qū)域或地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新升級（造林），形成更有利于支持開展自主創(chuàng)新的區(qū)域或地方環(huán)境（土壤和生態(tài)）。 　　 據(jù)了解，此項工作經(jīng)過了相關單位和地方長達1年多的集中研究、組織準備。今天，5家首批參與此項工作的政策支持機構——科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、科技部科技促進經(jīng)濟發(fā)展研究中心、中國科學院科技政策與管理科學研究所、國家開發(fā)銀行投資業(yè)務局和深圳證券交易所，在啟動儀式上簽署了合作協(xié)議。 　　 北京中關村科技園區(qū)、上海張江高科技園區(qū)、深圳市、寧波市、東莞市和無錫市等6個參加首批政策試驗城市（區(qū)），在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新體系建設等方面形成了一定的實力基礎，其框架性方案經(jīng)過反復精煉，都提出了加大科技投入力度、專門設立配合試驗工作的專項資金和具體工作措施，如中關村，市級財政在“十一五”期間繼續(xù)設立“中關村科技園區(qū)發(fā)展專項資金”，該專項資金安排一定比例用于火炬創(chuàng)新試驗工作；張江高科技園區(qū)，“十一五”期間，用于火炬創(chuàng)新試驗的財政科技投入累計不少于50億元；“十一五”期間，深圳市政府預計投入100億元用于研發(fā)，預期投入50億元用于創(chuàng)新試驗工作；寧波市將設立火炬創(chuàng)新試驗專項資金；無錫市政府科技發(fā)展資金投入50億元；東莞市2006年財政科技投入不少于10億元，2006年預算中已設立火炬創(chuàng)新試驗工作專項資金，額度為3元。 　　 火炬創(chuàng)新試驗城市（區(qū)）工作主要分三個階段實施：2005—2006年為準備和啟動階段，2006—2007年為重點實施和跟蹤觀察階段，2008—2010年為推廣實施和總結評估階段。在取得經(jīng)驗的基礎上，火炬創(chuàng)新試驗城市（區(qū)）將擴大試驗范圍，為我國進一步的自主創(chuàng)新路徑選擇與公共政策選擇積累經(jīng)驗和提供思路。