內(nèi)容摘要：本文用博弈論對(duì)近幾年我國(guó)連續(xù)遭受的國(guó)際反傾銷(xiāo)事件分析，探討了在全球化競(jìng)爭(zhēng)中各種利益主體反傾銷(xiāo)博弈的深層次原因，指出了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中存在的不合理因素，并在此基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)在外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施 關(guān)鍵詞：反傾銷(xiāo)博弈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 據(jù)WTO總部2004年的數(shù)據(jù)顯示，在世界進(jìn)出口貿(mào)易中，中國(guó)已經(jīng)名列世界第三，這標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)已經(jīng)登上世界舞臺(tái)與各國(guó)企業(yè)展開(kāi)全方位的競(jìng)爭(zhēng)與合作。在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)要搶占全球競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須沉著應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)問(wèn)題，找出在外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略 反傾銷(xiāo)的成因及對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響 傾銷(xiāo)是指某國(guó)的制造商或出口商將某種產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格出口到另一國(guó)的貿(mào)易行為。它是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，影響了進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，破壞了市場(chǎng)規(guī)律，給進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)業(yè)造成損害。反傾銷(xiāo)是進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申訴，按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國(guó)進(jìn)行銷(xiāo)售的、并對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國(guó)產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過(guò)程和措施 根據(jù)WTO的反傾銷(xiāo)關(guān)稅案件統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)10年成為反傾銷(xiāo)關(guān)稅較大對(duì)象國(guó)。國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)的主要表現(xiàn)為：案件數(shù)量迅速增長(zhǎng)，涉案商品范圍日益擴(kuò)大，被征收的反傾銷(xiāo)關(guān)稅稅率越來(lái)越高，涉案金額不斷提高，實(shí)施反傾銷(xiāo)的國(guó)家和地區(qū)日益增多。由于反傾銷(xiāo)的行業(yè)相對(duì)集中于我國(guó)出口最多、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，在客觀上大大減少了我國(guó)產(chǎn)品的出口，增加了我國(guó)下游產(chǎn)業(yè)中間投入的成本，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較為嚴(yán)重的負(fù)面作用。 政府在反傾銷(xiāo)博弈的角色分析 隨著利益時(shí)代的到來(lái)，任何一個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)都可以成為一種利益，從中滋生出一群分享這種利益的人，并圍繞這種利益進(jìn)行博弈。隨著社會(huì)分化的加深，不同的利益群體逐漸形成，市場(chǎng)和社會(huì)就成為利益博弈的基本框架，反傾銷(xiāo)的博弈也就顯示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制和社會(huì)結(jié)構(gòu)分化的雙重作用。當(dāng)市場(chǎng)取代再分配成為資源配置的基本機(jī)制的時(shí)候，利益的分配已經(jīng)不是主要取決于國(guó)家的意志，而是市場(chǎng)和社會(huì)中的利益博弈 政府在利益博弈中應(yīng)該保持超越性與公正性，盡量避免直接介入市場(chǎng)活動(dòng)，甚至成為市場(chǎng)中的利益主體使經(jīng)濟(jì)生活中的利益關(guān)系失衡，以及由此引起的社會(huì)矛盾和沖突。在目前利益主體發(fā)育不均衡、強(qiáng)勢(shì)過(guò)強(qiáng)、弱勢(shì)過(guò)弱的階段，政府要有策略地介入市場(chǎng)博弈，盡量避免市場(chǎng)中博弈的一邊倒，避免一些群體對(duì)政府決策的較大影響，為利益的表達(dá)和博弈制定規(guī)則，設(shè)立制度安排，以保障利益博弈健康有序地進(jìn)行，促進(jìn)相對(duì)和諧的利益關(guān)系和格局的形成，避免導(dǎo)致利益格局的失衡 我國(guó)出口屢遭反傾銷(xiāo)的深層次原因 國(guó)內(nèi)外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在宏觀政策和管理缺陷 縱觀我國(guó)近年來(lái)的發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在宏觀政策和管理缺陷。一是沒(méi)有妥善處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收創(chuàng)新的關(guān)系；二是在外貿(mào)融資上缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，在稅收上沒(méi)有給國(guó)內(nèi)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)；三是國(guó)家沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，使得出口秩序混亂，眾多企業(yè)和產(chǎn)品出口同一市場(chǎng)競(jìng)相壓價(jià)，自相殘殺；四是出口管理無(wú)序，商品出口目的地過(guò)于集中；五是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核不合理，不合理的出口企業(yè)政策補(bǔ)貼，從客觀上助長(zhǎng)了不計(jì)成本、低價(jià)出口之風(fēng)的蔓延 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展問(wèn)題 我國(guó)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、投資不科學(xué)的原因，產(chǎn)品的附加值不高，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)也是經(jīng)常被反傾銷(xiāo)的主要原因。一是投資來(lái)源過(guò)于單一，主要集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。外資的分布存在產(chǎn)業(yè)不均衡，第二產(chǎn)業(yè)外資比重偏高，而在國(guó)際資本流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、外貿(mào)信息服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)很少。二是投資方式與目前國(guó)際資本流動(dòng)的主要方式不相適應(yīng)，以收購(gòu)兼并方式為主的全球跨國(guó)投資難以在中國(guó)確立主導(dǎo)地位，直接影響了我國(guó)吸引外國(guó)直接投資特別是跨國(guó)公司直接投資規(guī)模的擴(kuò)大。三是民族工業(yè)的保護(hù)不合理，沒(méi)有建立起完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域存在進(jìn)入壁壘，生產(chǎn)能力過(guò)剩，發(fā)展空間有限，外商投資增長(zhǎng)難度較大。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不科學(xué)，未把握世界發(fā)展的前沿。我國(guó)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中，相當(dāng)大的成分是由進(jìn)出口數(shù)量擴(kuò)張構(gòu)成的，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏規(guī)模效益，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)過(guò)于分散，缺乏實(shí)力雄厚，市場(chǎng)占有率高和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)的超大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受到嚴(yán)重阻礙。很多產(chǎn)業(yè)處于分工的低端，出賣(mài)的實(shí)際只是勞務(wù)、所賺取的僅僅是一些勞動(dòng)力價(jià)值而已，因此在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中難以立足 國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重 國(guó)際上反傾銷(xiāo)博弈和政府之間的貿(mào)易保護(hù)使我國(guó)頻繁地被國(guó)外反傾銷(xiāo)，其原因在于：一是由于美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)疲軟，導(dǎo)致世界性的貿(mào)易保護(hù)再次盛行，反傾銷(xiāo)作為貿(mào)易保護(hù)的重要手段。二是由于政治上的偏見(jiàn)，中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”未完全確立，在國(guó)際貿(mào)易中受到貿(mào)易歧視待遇。在反傾銷(xiāo)調(diào)查中，世貿(mào)組織成員采用第三國(guó)的替代數(shù)據(jù)，并且往往把工資水平高的國(guó)家作為第三國(guó)，這就很容易得出被調(diào)查企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品傾銷(xiāo)的結(jié)論。三是隨著各國(guó)市場(chǎng)之間的關(guān)聯(lián)度日趨增強(qiáng)，反傾銷(xiāo)具有國(guó)際連鎖效應(yīng)，多我國(guó)影響較大 優(yōu)化我國(guó)外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施 全球化時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，跨國(guó)直接投資迅猛發(fā)展，全球要素資源加快流動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，已成為各國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的理性選擇。我國(guó)作為世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)的組成部分，如何適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，確定我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要 充分發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)宏觀管理。一是要進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是要建立健全反傾銷(xiāo)應(yīng)訴機(jī)制。充分發(fā)揮我國(guó)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，盡快建立反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，深入了解國(guó)外的反傾銷(xiāo)法律、法規(guī)，及時(shí)跟蹤我國(guó)出口商品被進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的情況，對(duì)可能發(fā)生的反傾銷(xiāo)提前預(yù)警并及時(shí)制訂相應(yīng)對(duì)策；三要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在繼續(xù)參與多邊進(jìn)程的同時(shí)，應(yīng)高度重視并參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快推進(jìn)同東盟、中亞等地域臨近國(guó)家的區(qū)域合作進(jìn)程，努力擴(kuò)大跨區(qū)域的雙邊經(jīng)貿(mào)合作范圍，減少貿(mào)易摩擦，規(guī)避?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)；四是鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)通過(guò)多種方式實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。在繼續(xù)深入、均衡開(kāi)拓主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，有步驟、有選擇地積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，使我國(guó)出口市場(chǎng)在全球形成合理的、有層次的多元化布局，從而分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大出口。 不斷提高出口商品附加價(jià)值及檔次，逐步變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。一方面要認(rèn)真搞好市場(chǎng)調(diào)研工作，充分了解目標(biāo)市場(chǎng)的各種信息資料，合理謹(jǐn)慎地制訂其出口商品的價(jià)格，避免價(jià)格水平過(guò)低，不觸犯或少觸犯當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商的利益。另一方面，努力提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值，加速產(chǎn)品的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“以廉取勝”到“以質(zhì)取勝”的轉(zhuǎn)變，從根本上改變我國(guó)出口商品屢遭反傾銷(xiāo)的被動(dòng)局面 順應(yīng)世界潮流，明確我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。通過(guò)實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，逐步向核心技術(shù)領(lǐng)域推進(jìn)；利用世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中的機(jī)遇，把具有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)，以新技術(shù)武裝起來(lái)，提高內(nèi)在質(zhì)量，形成新的制造業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)世界市場(chǎng)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求，樹(shù)立全球戰(zhàn)略眼光，制定國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)建立生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售體系，通過(guò)對(duì)外直接投資、兼并收購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式，把資源配置延伸到國(guó)外，從而將出口轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的貿(mào)易，有效地規(guī)避反傾銷(xiāo)。要抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，充分利用外商的技術(shù)、專(zhuān)利、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)乃至合資、合作后的品牌，在利益共享的基礎(chǔ)上以返銷(xiāo)的形式進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。大力支持中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)以當(dāng)?shù)貜S商的資格取得東道國(guó)提供的流動(dòng)資金供給、能源供給、原材料供給和交通運(yùn)輸、通訊等各種基礎(chǔ)服務(wù)，直接地從國(guó)外取得低成本的自然資源供給，間接地享受東道國(guó)當(dāng)?shù)刭Y源供給和基礎(chǔ)服務(wù)。在全球競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)高度，促進(jìn)一般產(chǎn)業(yè)及空間布局的合理化；以企業(yè)資產(chǎn)重組為重點(diǎn)、以技術(shù)升級(jí)為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)與市場(chǎng)需求相對(duì)應(yīng)的、有自主開(kāi)發(fā)能力和專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)群落。通過(guò)借助外力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組和改造；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作擴(kuò)大發(fā)展空間、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作與協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為直接的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；通過(guò)走新型工業(yè)化道路，以技術(shù)創(chuàng)新核心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步形成“以人為本”、資源集約的可持續(xù)發(fā)展模式，由資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加速提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、完成產(chǎn)業(yè)和品牌的優(yōu)化組合；通過(guò)外開(kāi)放努力提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放效應(yīng)，更多地吸引外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；通過(guò)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)將國(guó)內(nèi)成熟的工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移到海外，加大開(kāi)發(fā)和利用國(guó)際資源的力度。大力培育具有的核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)權(quán)。要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，打造知名品牌。要堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)資源，依托重大工程項(xiàng)目，培育自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行有利于技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融等政策，加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn) 創(chuàng)造國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正常經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境和條件。通過(guò)創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極指導(dǎo)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和落后技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)退出、轉(zhuǎn)優(yōu)機(jī)制，防止過(guò)度重復(fù)建設(shè)。通過(guò)建立一套評(píng)估指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有前途、有需求產(chǎn)品的發(fā)展；通過(guò)建立我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)體系，制定適當(dāng)?shù)呐涮状胧?，與進(jìn)口限制相協(xié)調(diào)，適當(dāng)保護(hù)國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)；通過(guò)合理利用世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的多項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，包括地方預(yù)算可以提供給嚴(yán)重虧損的國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼，一定范圍的稅收減免，國(guó)家政策性銀行貸款，用于扶貧的直接撥款和貸款，科研開(kāi)發(fā)基金，部分基礎(chǔ)設(shè)施基金，減免稅和退稅，重要能源產(chǎn)品補(bǔ)貼，為失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)所得稅減免，高科技企業(yè)以及貧困地區(qū)企業(yè)等所得稅減免。