中國社會(huì)科學(xué)院昨日發(fā)布了中國經(jīng)濟(jì)前景分析2006年春季報(bào)告，預(yù)測今年我國GDP增長率將達(dá)到9.6%，完全有把握實(shí)現(xiàn)中央提出的增長8%左右的目標(biāo)。 經(jīng)濟(jì)仍將較快發(fā)展 報(bào)告指出，今年我國國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快的增長，但由于我們需要繼續(xù)抑制宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素，繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，所以，GDP增長率適度會(huì)略低于上年。 報(bào)告預(yù)測，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率為5%左右，由于過去兩年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長較快，2006年第一產(chǎn)業(yè)增長速度略低于2005年的5.2%是正常的；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率為10.8%左右，增速較上年的11.4%略有減慢，同時(shí)重工業(yè)增長快于輕工業(yè)增長的局面不會(huì)改變，說明宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在2006年不會(huì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)周期的下降階段；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率為9.3%，較上年的9.6%略有減緩。 固定資產(chǎn)投資規(guī)模首破10萬億 報(bào)告認(rèn)為， 2006年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)到107880億元，實(shí)際增長率和名義增長率分別為20%和21.7%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的份額將進(jìn)一步上升，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，全年社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的份額將達(dá)到52.7%。報(bào)告的主要執(zhí)筆人、社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三認(rèn)為，根據(jù)不久前公布的一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該報(bào)告對固定資產(chǎn)投資在GDP所占份額的預(yù)測偏低。 國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平認(rèn)為，必須警惕投資率高位運(yùn)行的現(xiàn)象，可以考慮通過發(fā)展金融市場，拓寬融資渠道；改革稅制，控制地方投資沖動(dòng)等方式來調(diào)控高投資率。 通脹與通縮兩種壓力并存 2005年我國各種價(jià)格指數(shù)變動(dòng)比較平穩(wěn)，并呈顯出逐步減慢的趨勢。報(bào)告預(yù)計(jì)，2006年各種價(jià)格指數(shù)上升幅度仍將呈緩慢下降的狀態(tài)。社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)率將分別為0.6%和1.5%。在目前形勢下，既要防止出現(xiàn)通貨緊縮傾向，又要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的通貨膨脹因素，如何保持價(jià)格水平穩(wěn)定將是2006年和今后幾年宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。 居民收入平穩(wěn)上漲 報(bào)告預(yù)計(jì)，2006年城鄉(xiāng)居民收入增加的勢頭將會(huì)繼續(xù)保持2005年的增長水平，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2006年將增長9.8%，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入的增長率為5.8%左右。但是，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長連續(xù)三年超過6%，需要克服更多的困難。 此外，報(bào)告還認(rèn)為， 2006年消費(fèi)仍將保持較穩(wěn)定的增長，成為促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額將達(dá)到75590億元億幣，實(shí)際增長率和名義增長率分別為11.8%和12.5%，基本與上年的增長水平持平。 貿(mào)易順差將達(dá)900億美元 報(bào)告認(rèn)為，由于2006年將實(shí)施促進(jìn)進(jìn)口的措施，同時(shí)出口增長勢頭仍將強(qiáng)勁，對外貿(mào)易仍將是十分活躍的一年。進(jìn)口和出口的增長率可能不如上年那樣高，但是仍將保持在較高水平。預(yù)計(jì)2006年進(jìn)口總額將達(dá)7974億美元，增長率為20.8%；出口總額將達(dá)8874億美元，增長率為16.5%。全年將有將有900億美元的貿(mào)易順差。 我國今年一季度貿(mào)易順差為233億美元。不少專家估計(jì)，貿(mào)易順差仍將持續(xù)較長一段時(shí)間。 總體而言，我國國民經(jīng)濟(jì)在今年仍將繼續(xù)保持較高的增長勢頭，但是面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，還必須不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，做到有保有壓，同時(shí)認(rèn)真分析國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的和可能新出現(xiàn)的各種影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的不穩(wěn)定不健康因素，及時(shí)采取對策，主動(dòng)進(jìn)行宏觀政策調(diào)整以適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展中出現(xiàn)的各種新的變化。 2006年宏觀調(diào)控需把握三大著力點(diǎn) ■固定資產(chǎn)投資篇 防止投資反彈：行走在平衡木上 努力防止投資反彈應(yīng)該繼續(xù)是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要工作。其關(guān)鍵在于，既要保持適度的投資規(guī)模，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用；又要防止投資的過快增長，保持投資與消費(fèi)的合理的比例關(guān)系。 投資存在反彈壓力 自2003年底加強(qiáng)宏觀調(diào)控以來，抑制某些部門的盲目投資一直是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。目前投資形勢具有三個(gè)主要特點(diǎn)： 一是投資仍然是拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力，我國經(jīng)濟(jì)近幾年保持持續(xù)快速的增長勢頭，主要依靠投資。在未來的近幾年中，絲毫不能忽視和放松投資。 二是在宏觀調(diào)控的作用下，前幾年投資增速過快的趨勢得到一定控制，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速逐年有所減慢，投資結(jié)構(gòu)也有所調(diào)整，總的趨勢是向著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)繼續(xù)發(fā)展。 三是投資反彈的可能性依然存在，不可掉以輕心。 當(dāng)前大的趨勢是宏觀調(diào)控將繼續(xù)發(fā)揮作用，投資增長幅度會(huì)繼續(xù)回落，但是也存在著不容忽視的可能導(dǎo)致反彈的因素。主要有： 第一，投資主體逐漸變化，非國有經(jīng)濟(jì)投資占據(jù)投資份額的比重逐步上升，投資行為的市場驅(qū)動(dòng)特征越來越明顯。房地產(chǎn)、轎車等可能取得較大利潤的部門會(huì)成為非國有投資追逐的目標(biāo)。因此，即使在產(chǎn)能過剩的情況下，某些領(lǐng)域仍然存在過度投資的可能。 第二，截止2005年底，我國居民儲(chǔ)蓄存款余額已超過14億元，高儲(chǔ)蓄為高投資提供了資金基礎(chǔ)，也可能為投資反彈創(chuàng)造資金條件。同時(shí)由于目前投資機(jī)制尚存在的問題，會(huì)使投資反彈的影響更為嚴(yán)重。 第三，目前在建項(xiàng)目規(guī)模較大，新開工項(xiàng)目較多，擬建項(xiàng)目規(guī)劃偏大。2006年是“十一五”第一年，地方政府面臨換屆，各地通過投資加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動(dòng)十分明顯。這是可能出現(xiàn)投資反彈的制度條件。 解決之道在于擴(kuò)大內(nèi)需 根據(jù)我們多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決投資問題的出路應(yīng)該在投資之外，即要立足于把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為長期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，重點(diǎn)是采取有力措施擴(kuò)大消費(fèi)需求。針對目前存在的問題，擴(kuò)大內(nèi)需首先要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。 其次要深化改革，為居民提供越來越完善的公共服務(wù)保障，解除人民群眾的后顧之憂，改善居民預(yù)期。 再次要大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，加快農(nóng)村商業(yè)流通體系建設(shè)，增加農(nóng)村居民消費(fèi)。 最后要進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)。只有從調(diào)整收入分配政策，積極促進(jìn)消費(fèi)入手，不斷提高消費(fèi)對宏觀經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，才能從根本上解決長期困擾我們的投資的問題。這就需要我們在宏觀經(jīng)濟(jì)工作中認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。 前言：2006年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多更為艱巨復(fù)雜的困難和挑戰(zhàn)，但是國內(nèi)外總體環(huán)境比較有利。課題組認(rèn)為，今年宏觀調(diào)控需要注意治理產(chǎn)能過剩、防止固定資產(chǎn)投資反彈、維持物價(jià)穩(wěn)定三大問題。只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控已經(jīng)取得的成果，國民經(jīng)濟(jì)可以繼續(xù)保持平衡較快增長的良好勢頭，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)甚至超過預(yù)期目標(biāo)?！? ■產(chǎn)能篇 防止產(chǎn)能過剩：控制土地和信貸 雖然自2004年就開始采取措施重點(diǎn)治理鋼鐵、水泥、電解鋁等部門的投資增速過快的問題，遏制了這些部門盲目擴(kuò)張的勢頭，取得一定成效，但是目前過度投資的惡果還是不可避免地暴露出來，需要我們進(jìn)一步采取措施加以治理。 需要重視的問題是，目前產(chǎn)能過剩僅僅是某些部門的問題，影響相對有限，但是如果不能及時(shí)妥善解決，使產(chǎn)能過剩從某些部門擴(kuò)散到更多部門乃至全社會(huì)，則會(huì)形成宏觀經(jīng)濟(jì)的通貨緊縮局面，這是我們需要努力避免出現(xiàn)的局面。 產(chǎn)能過剩的三大深層次成因 我們在做好這次治理產(chǎn)能過剩問題的同時(shí)應(yīng)該分析出現(xiàn)這一問題的原因，才能在今后的宏觀調(diào)控中防止再次出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩或減弱出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的負(fù)面影響。出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的深層次的原因主要有： 第一，增長方式和結(jié)構(gòu)方面的問題。我國經(jīng)濟(jì)增長尚未改變比較粗放的方式，單位產(chǎn)出的資源、能源消耗水平比較高。經(jīng)濟(jì)高速增長，對資源能源的需求旺盛，刺激了對那些對經(jīng)濟(jì)增長形成約束的上游部門的投資。另一方面，由于目前上游產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，上游產(chǎn)品價(jià)格尚存在某種程度的壟斷性和行政性，也是刺激對這些部門過度投資的因素。盲目和過度的投資必然會(huì)導(dǎo)致后來出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。 第二，經(jīng)濟(jì)管理體制方面的問題。在目前我國的經(jīng)濟(jì)管理體制下，地方都有通過擴(kuò)大投資迅速拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速增長的傾向，都試圖取得高于其他地方的增長。而由于發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)具有控制資源的主動(dòng)性并可能得到壟斷性收益，因此地方會(huì)動(dòng)用他們掌握的資源，例如土地的信貸，來支持這些的項(xiàng)目，造成全國范圍內(nèi)的產(chǎn)能過剩。這也是為什么當(dāng)我們控制土地和信貸這兩個(gè)閘門時(shí)，能對某些部門的盲目投資產(chǎn)生較為明顯的作用。此外，多數(shù)上游產(chǎn)品部門的生產(chǎn)和銷售還是具有比一般消費(fèi)品多的行政性色彩，當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題時(shí)影響會(huì)更嚴(yán)重。這也是為什么上游產(chǎn)品，如鋼鐵、電解鋁等，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩時(shí)會(huì)引起管理部門的重視，而一般消費(fèi)品，如空調(diào)、彩電等，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩時(shí)主要通過市場來解決。 第三，收入分配政策方面的問題。長期以來，我國的投資增長明顯高于經(jīng)濟(jì)增長，高于消費(fèi)增長，更高于居民收入增長。投資率居高不下，國內(nèi)消費(fèi)需求相對不足。這一狀況會(huì)從供給結(jié)構(gòu)性過剩和有效需求相對不足兩個(gè)方面導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。特別是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，城鄉(xiāng)差距的存在更可能加劇產(chǎn)能過剩問題的影響程度。 進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源作用 為了有效治理產(chǎn)能過剩問題，國務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策措施。這些措施是必要的，必將在治理產(chǎn)能過剩的工作中產(chǎn)生積極的效果。我們還應(yīng)該注意如何解決產(chǎn)生產(chǎn)能過剩問題的深層次問題，主要有： 第一，在解決供給方面造成產(chǎn)能過剩問題的同時(shí)，也要注意從需求方面創(chuàng)造解決和防止出現(xiàn)這一問題的條件。要認(rèn)真調(diào)整收入分配政策，積極調(diào)整投資與消費(fèi)的比例關(guān)系，盡可能利用好現(xiàn)有生產(chǎn)能力。 第二，堅(jiān)持不懈地深化改革，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的作用，從體制上防止出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。 第三，注意吸取20世紀(jì)90年代后期過度行政干預(yù)控制行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止在解決當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題的同時(shí)，造成可能未來再度出現(xiàn)由于某些部門的供給不足造成過度投資，而最終又形成新一輪產(chǎn)能過剩。要做好科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃，保持必要的部門投資，基礎(chǔ)部門建設(shè)要適當(dāng)保持一定的超前性，以保證宏觀經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。 ■物價(jià)篇 保持物價(jià)穩(wěn)定：加大房地產(chǎn)調(diào)控 目前不存在價(jià)格總體水平較大幅度上升的可能性。另一方面，由于投資仍在高位運(yùn)行，投資增長速度在20%左右，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度仍然相對較高，因此也不會(huì)出現(xiàn)20世紀(jì)末那樣的主要表現(xiàn)為投資乏力、價(jià)格低迷的通貨緊縮局面。當(dāng)然對于通貨緊縮，也要未雨綢繆，做好防范準(zhǔn)備，針對各種可能，制定預(yù)案措施。 總體價(jià)格水平將保持穩(wěn)定 2005年在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長的同時(shí)，價(jià)格水平也非常穩(wěn)定，呈現(xiàn)出多年來最好的“高增長、低通脹”的局面。當(dāng)前價(jià)格形勢的主要特點(diǎn)： 一是總體價(jià)格水平穩(wěn)定，特別是與群眾生活密切相關(guān)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)處于非常穩(wěn)定的狀態(tài)。 二是過去一段時(shí)期，中上漲較高上游產(chǎn)品價(jià)格的漲幅正在減緩。上下游產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度的差距逐步縮小，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。 三是在未來的一段時(shí)期內(nèi)，總體價(jià)格水平將繼續(xù)保持穩(wěn)定。 繼續(xù)加大對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控 為了繼續(xù)保持價(jià)格總體水平的穩(wěn)定，我們需要注意處理好幾個(gè)價(jià)格方面的問題。 首先，要注意遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的過多上漲，防止糧食價(jià)格的下跌，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度仍然明顯高于糧食價(jià)格變動(dòng)，必須采取必要的管理措施，加大政府補(bǔ)貼力度，確實(shí)保護(hù)糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增產(chǎn)。 其次，要關(guān)注與居民切身利益相關(guān)的房地產(chǎn)價(jià)格問題。在加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控以后，2005年房地產(chǎn)價(jià)格增幅有所回落，但是2005年70個(gè)大中城市的房屋銷售價(jià)格仍然上漲了7.6%，明顯高于一般價(jià)格上漲水平。2006年需要繼續(xù)完善對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場，穩(wěn)定房價(jià)，特別是在大中城市中防止房地產(chǎn)市場再度滋生泡沫，保障普通居民的利益。另一方面，也要注意防止房地產(chǎn)業(yè)的降溫過度，保持房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱作用，促使其健康發(fā)展。 最后，要注意某些上游產(chǎn)品價(jià)格的過度上漲。受國內(nèi)需求和國際市場的影響，燃料動(dòng)力類和有色金屬材料類價(jià)格上漲幅度明顯較高，2006年2月份，燃料動(dòng)力類和有色金屬材料類價(jià)格分別上漲了17.8%和19.2%。這種狀況的存在，不僅使價(jià)格結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡，而且表明成本推動(dòng)的價(jià)格上漲壓力依然存在。資源類產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對總體價(jià)格水平有重要影響，解決資源類產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制問題是深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 ■背景資料 2005年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) GDP持續(xù)增長 在連續(xù)兩年高達(dá)10%的基礎(chǔ)上，2005年中國GDP增長率又達(dá)到9.9%，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，表現(xiàn)在"瓶頸"部門的供給緊張狀況得到一定程度的緩解，投資結(jié)構(gòu)得到改善。經(jīng)濟(jì)效益有所提高，表現(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長22.6%；財(cái)政收入增長19.8%，收入規(guī)模突破3萬億元。 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強(qiáng) 糧食產(chǎn)量在2004年增產(chǎn)375.5億公斤的基礎(chǔ)上又增產(chǎn)了145.5億公斤，連續(xù)兩年共增產(chǎn)500億公斤以上，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。農(nóng)業(yè)增長對GDP增長的貢獻(xiàn)率約6%，繼續(xù)保持在較高水平。同時(shí)，農(nóng)村居民人均純收入增長率為6.2%，增長幅度也是自20世紀(jì)末以來僅次于2004年的高水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長和農(nóng)民收入增幅的持續(xù)提高對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)全局起到了至關(guān)重要的作用。 城鄉(xiāng)居民收入保持較高增長 2005年居民消費(fèi)增長速度接近13%，是20世紀(jì)后期以來僅次于2004年的高水平，顯示出較強(qiáng)的增長勢頭。2004年全年社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)際增長10.2%。消費(fèi)增長對宏觀經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越顯著，消費(fèi)增長正在逐步成為宏觀經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要方面。 投資結(jié)構(gòu)改善 投資繼續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)勁拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長的特點(diǎn)，同時(shí)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長速度繼續(xù)有所回落，全年投資增速比上年又回落了約1個(gè)百分點(diǎn)。 與此同時(shí),投資結(jié)構(gòu)有所改善，部分前幾年投資增長過快的行業(yè)的投資增速繼續(xù)回落。與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)的投資增速又有所加快，在上年增長20.3%的基礎(chǔ)上，2005年增長速度進(jìn)一步提高到27.5%。而第二產(chǎn)業(yè)的投資增速為38.4%，與上年基本持平。值得關(guān)注的是，對社會(huì)事業(yè)的投資增長速度有所加快，教育事業(yè)投資增長8.4%，衛(wèi)生事業(yè)投資增長28.9%。 價(jià)格形勢溫和平穩(wěn) 雖然國際市場原油和某些大宗商品的價(jià)格上漲明顯，但是在宏觀調(diào)控的作用下，我國國內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格僅上升不足2%，同時(shí)，多數(shù)上游產(chǎn)品的價(jià)格上漲水平也明顯回落，與下游產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)水平的差距逐步縮小。價(jià)格水平的穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。 2005年宏觀經(jīng)濟(jì)取得成就和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還有一些長期積累的深層次矛盾尚未根本解決，包括：糧食進(jìn)一步增產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)一步增收的難度加大；固定資產(chǎn)投資增長幅度仍然偏高，投資結(jié)構(gòu)仍然不合理；部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題日益突出；國企改革和金融體制改革亟須突破等。