多年來，中美之間的貿(mào)易不平衡一直難以改善，美國(guó)政府不斷抱怨其每年不斷飆升的逆差，要求中國(guó)采取措施解決問題。其實(shí)，癥結(jié)就是在美國(guó)的高科技出口限制上。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)不需要美國(guó)的服裝鞋帽、大米白面，而是高附加值和優(yōu)質(zhì)的高科技產(chǎn)品。但是，美國(guó)政府對(duì)這些高科技產(chǎn)品對(duì)華出口設(shè)下了很多限制，緊緊卡住這些東西不放手。 美設(shè)限高科技出口加大貿(mào)易逆差 針對(duì)現(xiàn)存的中美貿(mào)易逆差，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員劉衛(wèi)東認(rèn)為，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力密集性產(chǎn)業(yè)，美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是高科技產(chǎn)業(yè)。但是，這種看似互補(bǔ)的貿(mào)易，產(chǎn)生不平衡的主要原因是，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)釋放，而美國(guó)卻始終沒有對(duì)華開放高科技的出口。這一點(diǎn)上誰做出讓步的可能性都不大，因此雙方差距比較明顯。若美國(guó)不改變高科技禁運(yùn)政策，貿(mào)易逆差很難從根本上解決。 中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱表示，美國(guó)逆差增加的原因在于美國(guó)限制對(duì)中國(guó)的高科技出口，因此中國(guó)轉(zhuǎn)而從亞洲國(guó)家包括澳洲、日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)大量進(jìn)口高科技零部件。數(shù)據(jù)表明，長(zhǎng)期以來中國(guó)自己的貿(mào)易基本是平衡的，中國(guó)不僅大量出口也大量進(jìn)口，如果需要調(diào)整也應(yīng)該是全球調(diào)整，是美元要貶值而不是其他國(guó)家?guī)欧N要升值。 今年4月初，中國(guó)航天局副局長(zhǎng)羅格訪問美國(guó)，與美國(guó)太空總署官員討論中美航天領(lǐng)域合作，沒有取得任何突破性進(jìn)展?？梢栽O(shè)想，如果美國(guó)取消向中國(guó)出口航空、航天、電信、化學(xué)等高科技產(chǎn)品的限制，那么雙方的貿(mào)易不平衡將大大縮減；如果美國(guó)取消對(duì)中國(guó)企業(yè)并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的種種歧視和擔(dān)憂，中國(guó)將把更多的外匯儲(chǔ)備花在美國(guó)人身上。 吳儀副總理在2004年的中美商貿(mào)聯(lián)會(huì)上曾表示，現(xiàn)在中國(guó)有足夠的外匯儲(chǔ)備，發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)高科技產(chǎn)品需求也很旺盛，只要美方取消不合理出口限制措施，中國(guó)每年從美國(guó)多進(jìn)口幾十億、幾百億美元的高科技產(chǎn)品，根本不成問題。 中國(guó)被迫在雙重標(biāo)準(zhǔn)中博弈 去年8月中海油收購(gòu)優(yōu)尼科未果，我們看到美國(guó)政府以維護(hù)國(guó)家安全為名百般阻撓，而美國(guó)卻窺視著中國(guó)的一些關(guān)鍵行業(yè)。在機(jī)械工業(yè)方面，美國(guó)大企業(yè)想并購(gòu)像沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)、廈工等一些中國(guó)機(jī)械行業(yè)的支柱企業(yè)。就拿沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)來說，其生產(chǎn)的大型離心壓縮機(jī)在中國(guó)市場(chǎng)的占有率是85%，大量使用于石化、鋼鐵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，是石化、冶金中非常核心的設(shè)備。這樣的企業(yè)若被美方收購(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的關(guān)鍵性設(shè)備就將依賴他們。 在IT產(chǎn)業(yè)方面，IBM公司在中國(guó)的大型機(jī)市場(chǎng)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，英特爾則一直壟斷著中國(guó)的PC芯片市場(chǎng)，在操作系統(tǒng)和文檔處理軟件市場(chǎng)，微軟的Windows操作系統(tǒng)和Office軟件幾乎沒有對(duì)手。 在審計(jì)方面，普華永道、畢馬威、德勤、安永這四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所幾乎壟斷了中國(guó)所有海外上市公司的審計(jì)業(yè)務(wù)，而這些企業(yè)又往往身處能源、金融等關(guān)鍵行業(yè)。有學(xué)者認(rèn)為，通過審計(jì)業(yè)務(wù)，外國(guó)機(jī)構(gòu)很容易獲取關(guān)鍵行業(yè)幾乎一切重要的信息，如我國(guó)能源規(guī)劃的戰(zhàn)略部署、國(guó)有銀行過去不宜被人知曉的資金用途等等，從而給國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全帶來威脅。 美國(guó)這種被稱為雙重標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在矛盾，為每個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的國(guó)際議價(jià)提供了一個(gè)范本，即大家既可以按自己的愿望來要求對(duì)方，又可以按國(guó)家安全的訴求來拒絕他人的愿望。 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究員童書興在接受記者電話采訪時(shí)說，對(duì)于中國(guó)這樣同樣要求自主性，又有必要與美國(guó)達(dá)成良好交流合作的國(guó)家來說，最好的議價(jià)策略自然是一方面堅(jiān)持按本國(guó)實(shí)際來進(jìn)行制度安排，另一方面用好自己的實(shí)力籌碼，靈活擴(kuò)展與美國(guó)貿(mào)易的空間。所以我們會(huì)看到，當(dāng)中美雙方就匯率制度等問題糾纏不清之時(shí)，從中美貿(mào)易的大局著眼，中國(guó)政府主動(dòng)安排巨額的采購(gòu)計(jì)劃，為中美貿(mào)易的拓進(jìn)發(fā)出積極的信息。 童書興說，在一年一度的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)召開之際，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、匯率問題、鞋出口、紡織品出口等越來越多的問題被美國(guó)提出來的時(shí)候，外資并購(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全所構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)威脅，尤其是某些并購(gòu)可能造成事實(shí)性壟斷，就成為中國(guó)的有力回?fù)簟? 大企業(yè)施壓美政府松綁 隨著中國(guó)的入世，美國(guó)企業(yè)坐不住了。去年，由近700家在華經(jīng)營(yíng)的美國(guó)公司組成的中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)表年度白皮書，指出中國(guó)入世后政策更穩(wěn)定，市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，而美國(guó)政府對(duì)華高科技管制嚴(yán)重妨礙了美國(guó)企業(yè)的利益，只會(huì)使美國(guó)公司將市場(chǎng)拱手讓人，政府應(yīng)重新評(píng)估對(duì)華技術(shù)出口限制。 在這樣的國(guó)際大環(huán)境下，美國(guó)政府今年1月份宣布，放寬美國(guó)企業(yè)向國(guó)外出口高速電腦的限制。放寬后的電腦運(yùn)算速度是家用電腦運(yùn)算速度的90倍左右。這一范圍的電腦足以完成復(fù)雜的三維建模、流體動(dòng)力學(xué)計(jì)算等功能。由此，包括IBM的深藍(lán)系列等一些性能強(qiáng)大的超級(jí)計(jì)算機(jī)可以順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)了，而包括IBM、英特爾、微軟在內(nèi)的美國(guó)著名大公司將從中賺取可觀的商業(yè)利潤(rùn)。美國(guó)媒體對(duì)此評(píng)論說，從受影響的國(guó)家看，最有經(jīng)濟(jì)實(shí)力購(gòu)買美國(guó)高速電腦的主要是中國(guó)，而最可能從中受益的是美國(guó)。 記者從中國(guó)貿(mào)促會(huì)獲悉，由中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于平率領(lǐng)的另一支“采購(gòu)隊(duì)伍”已于4月9日起程赴美，參加第17屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)。這是繼4月6日吳儀副總理在洛杉磯與美方簽下40億美元的采購(gòu)大單之后，中方對(duì)美方的又一份新承諾。據(jù)記者了解，于平將在本次中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)期間，與美國(guó)商務(wù)部簽署一份《關(guān)于推動(dòng)美國(guó)企業(yè)對(duì)華出口聯(lián)合聲明》，全力促進(jìn)美國(guó)企業(yè)增加對(duì)中國(guó)的出口。 聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)日前發(fā)布的《2006年亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)概覽》認(rèn)為，中國(guó)和美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，是2005年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。2005年中美兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)2116.3億美元，是1979年兩國(guó)建交之初的86倍多。2001年到2005年，兩國(guó)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)27.4％，中國(guó)已成為美國(guó)第四大出口市場(chǎng)和第三大貿(mào)易伙伴，美國(guó)則是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。美國(guó)在華投資項(xiàng)目近5萬個(gè)，實(shí)際投資累計(jì)超過500億美元。如果雙方能在高科技產(chǎn)品貿(mào)易上有所突破，中美經(jīng)貿(mào)合作一定會(huì)呈現(xiàn)出互利雙贏的大好局面。