討論"新型工業(yè)化"與"傳統(tǒng)工業(yè)化"的區(qū)別,人們通常要指出的"歷史背景"上的差異。構(gòu)成這種差異的因素,主要有科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的影響、經(jīng)濟全球化的擴展、經(jīng)濟社會發(fā)展政策的調(diào)整和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變等。上述因素對工業(yè)化過程的影響是全面的,在實際過程中,這些因素的影響通常不容易被區(qū)分開。例如,一個外資企業(yè),帶了一項環(huán)保型或節(jié)能型的新技術(shù),經(jīng)政府的許可后,到中國的某個地方與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資辦廠。在這一現(xiàn)象中,可以觀察到經(jīng)濟全球化(國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移)、技術(shù)進(jìn)步(引入新技術(shù))、政府政策(對外開放)和發(fā)展理念(注重環(huán)保和節(jié)能)等因素的綜合影響。從結(jié)果上看,"新型工業(yè)化"與"傳統(tǒng)工業(yè)化"的區(qū)別可以表現(xiàn)在以下幾個方面。 高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲入、融合或改造。雖然產(chǎn)品的使用價值方向沒有實質(zhì)性的改變,但由于新技術(shù)、新方法的采用,產(chǎn)品的品種、性能,生產(chǎn)的技術(shù)、工藝流程等發(fā)生了很大變化,有些變化是革命性的。在這里,"傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)"的概念容易產(chǎn)生混淆和誤解。如果僅從提供的產(chǎn)品屬性上說,它們可以說是"傳統(tǒng)"的,如汽車用于代步,鋼材用于建筑,如此等等,但從生產(chǎn)方式說上,這些產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)程度上又可以被看成是"高技術(shù)產(chǎn)業(yè)",如電子信息技術(shù)在汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)中的應(yīng)用。 一位汽車工業(yè)的著名企業(yè)家曾經(jīng)提出這樣的問題:一部手機只有一個芯片被成為"高技術(shù)產(chǎn)業(yè)",我們的一臺汽車中有十幾個乃至幾十個芯片,為什么被稱為"傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)"?從這一"抱怨"中可以看出,把所謂"傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)"與"高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)"區(qū)分清楚,在實踐中相當(dāng)困難。 在分工細(xì)化、生產(chǎn)鏈條拉長的情況下,將"傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)"等同于"低技術(shù)"或"中技術(shù)",而將"新興產(chǎn)業(yè)"等同于"高技術(shù)",在許多情況下是不正確或容易形成誤導(dǎo)的。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的國際化程度顯著提高。所謂經(jīng)濟全球化,包括了生產(chǎn)、貿(mào)易、研發(fā)、金融等領(lǐng)域的全球化,其結(jié)果是大大提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際化程度。最近幾十年間,出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)鏈條跨及一系列國家和地區(qū),而銷售遍及全球的產(chǎn)業(yè),電子計算機就是其中的典型。當(dāng)今批量生產(chǎn)銷售的電子計算機,不是由任何一個單獨的國家或地區(qū)生產(chǎn)出來的。與幾十年前相比,某個國家試圖建立起完全封閉而有競爭力的汽車生產(chǎn)體系的可能性已大大降低。改革開放以來,我國參與國際分工的顯著特征,是國際上大批旨在利用我國勞動力優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),將其勞動密集型環(huán)節(jié)"嵌入"我國經(jīng)濟。相當(dāng)長時期以來加工貿(mào)易占到我國貿(mào)易總額一半以上的狀況,就是在這一背景下出現(xiàn)的。 當(dāng)然,對產(chǎn)業(yè)的國際化程度要有正確的理解和評估。產(chǎn)業(yè)的國際化與產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)和交易特性直接相關(guān)。那些地域性強的產(chǎn)業(yè),長距離運輸和交易成本高的產(chǎn)業(yè),對國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展有特殊意義的產(chǎn)業(yè)等,仍然會以本地化生產(chǎn)為主。產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展,則表明"就近生產(chǎn)和交易"對提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要價值。"國際化"與"本地化"似乎是同一事物兩個不同的側(cè)面。依然有意義的一個現(xiàn)象是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際化趨向并未改變較大工業(yè)化國家保持各自相對完整工業(yè)體系的事實。另一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本地化與資源利用的國際化可以并行不悖。外商投資企業(yè),就是利用國際化資源進(jìn)行本地化生產(chǎn)。所以,與產(chǎn)業(yè)體系的國際化相比,資源配置的國際化是一個外延更寬的概念。可以觀察到一個基本事實是,完全利用國內(nèi)要素進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)和產(chǎn)品已是越來越少了。 發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化進(jìn)程中諸多矛盾的顯露和某些工業(yè)化戰(zhàn)略的失敗,人們開始認(rèn)識到增長并不等于發(fā)展,有增長而無發(fā)展或少發(fā)展的情況并不少見。"發(fā)展"意味著增長加變革。需要有更寬泛的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),如減少貧困、分配公平、環(huán)境保護,增強人的能力,擴大自由選擇的范圍等。成功的發(fā)展政策不僅要使人們的實際收入以更快的速度增長,還必須使實際收入能夠用來實現(xiàn)體現(xiàn)在"發(fā)展"中的其他價值。 政府政策在促進(jìn)經(jīng)濟增長的同時,必須對減少貧困、改善窮人的健康和教育水平以更多重視。許多發(fā)展中國家在工業(yè)化進(jìn)程中曾寄希望于政府計劃,針對計劃管理中的問題,提出"使計劃正確"；在認(rèn)識到市場的重要性后,針對市場不完善和價格扭曲,提出"使價格正確"；在發(fā)現(xiàn)價格扭曲的重要原因是政府的不當(dāng)干預(yù)和政策的相互沖突后,提出"使政策正確"；在進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)僅僅調(diào)整政策,不改變制度結(jié)構(gòu),仍然不能建立起有效率的市場體系后,又將問題歸結(jié)為"使制度正確"。 在對發(fā)展要素的理解上,在工業(yè)化初期,強調(diào)資本積累,以為資本積累是打破貧困循環(huán)的關(guān)鍵；以后認(rèn)識到資本的有效配置比資本積累更重要；再以后,則認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)將人力資本和知識增長放在比有形資本更重要的位置上。20世紀(jì)60年代以后,可持續(xù)發(fā)展的概念和思想形成并逐步深化?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想認(rèn)為,健康的經(jīng)濟發(fā)展,應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上,當(dāng)代人各種需要的滿足,個人的充分發(fā)展,必須建立在與資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。 總之,與幾十年前相比,工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展理念有了很大變化,相應(yīng)地,發(fā)展戰(zhàn)略也出現(xiàn)了根本性地調(diào)整。概括地說,人們越來越重視發(fā)展的全面價值,重視技術(shù)進(jìn)步、人力資本和知識的作用,重視市場配置資源和制度變革,重視形成和適應(yīng)更為開放的發(fā)展環(huán)境,重視社會、文化、環(huán)境、資源等因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響,以及與此相聯(lián)系的發(fā)展的可持續(xù)性問題。 還可以提出的是大體相同工業(yè)化階段完成時間的縮短。后起工業(yè)化國家完成大體相同的發(fā)展過程,與先行國家相比,所用時間不同程度地縮短了。例如,美國與英國相比,日本與美國相比,東亞新型工業(yè)化國家和地區(qū)與日本相比,完成大體相同的工業(yè)化任務(wù),時間相繼有不同程度的縮短。中國是人口的"超大型國家",地域遼闊且發(fā)展很不平衡,單就某些地區(qū)來說,如東南沿海幾個大省,改革開放以來的增長速度,不論是從工業(yè)史的角度看,還是與東亞工業(yè)化經(jīng)濟體相比,都是相當(dāng)快的。對這種現(xiàn)象,通常的解釋是后發(fā)優(yōu)勢的作用。后發(fā)優(yōu)勢可以表現(xiàn)在技術(shù)上,在幾乎所有領(lǐng)域,后起經(jīng)濟可以引入(學(xué)習(xí)、模仿、購買等)已有技術(shù),而不必自己去原創(chuàng)；也可以表現(xiàn)在資源和市場的可利用范圍上,隨著全球化的推進(jìn),后起經(jīng)濟能夠在比過去大得多的范圍內(nèi)利用資源和市場；還可以表現(xiàn)在制度和政策上,例如,政府在工業(yè)化過程中扮演何種角色,一直以來是爭議很大的問題。后起經(jīng)濟可以在這種爭議中,特別是在先行國家實踐所引出的經(jīng)驗和教訓(xùn)中學(xué)到知識,以使自己作出有利的選擇。