十屆全國人大四次會(huì)議主席團(tuán)昨日下午舉行第二次會(huì)議。人大財(cái)經(jīng)委向主席團(tuán)報(bào)告關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的審查結(jié)果、關(guān)于2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果、關(guān)于2005年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2006年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果。 財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,《綱要(草案)》全面體現(xiàn)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的精神,提出了未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù),將成為"十一五"期間全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,《綱要(草案)》是積極可行的,經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的,建議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。 財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是:糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大,固定資產(chǎn)投資增幅仍然偏高,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出,就業(yè)、醫(yī)療、教育、收入分配等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域還存在不少問題,資源環(huán)境約束矛盾加劇,安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。應(yīng)在今后工作中努力解決。 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議,完成2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,為實(shí)施"十一五"規(guī)劃開好局、起好步,必須按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,著重抓好以下工作: 一、繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。合理確定投資方向,進(jìn)一步把緊土地、信貸兩個(gè)閘門,防止固定資產(chǎn)投資過快增長。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,著力擴(kuò)大消費(fèi)需求,在解決投資率持續(xù)偏高、消費(fèi)率偏低、經(jīng)濟(jì)增長過分依賴投資的問題上取得新進(jìn)展； 二、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,努力增加農(nóng)民收入； 三、提高自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購政策,加大對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持； 四、加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)； 五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革,完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式,嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。搞好國有商業(yè)銀行股份制改革,進(jìn)一步完善防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和措施,切實(shí)維護(hù)金融安全。繼續(xù)推進(jìn)股權(quán)分置改革,促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。深化投資體制改革,健全投資宏觀調(diào)控體系。完善鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施。積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),不斷提高吸收外資的質(zhì)量和水平； 六、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。 財(cái)經(jīng)委還建議,2006年要積極加快稅制改革,盡快建立內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的所得稅制。（來源：上海證券報(bào)）