記者 劉麗靚

  “今冬明春我國(guó)能源供應(yīng)是有保障的，我們有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過(guò)冬?！痹诮谝恍┑胤嚼l限電、冬季能源保供引發(fā)關(guān)注背景下，9月29日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

  該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)做到“三個(gè)必須堅(jiān)持”，即堅(jiān)持“壓非保民”，堅(jiān)持“用戶(hù)知情、合同約定”，堅(jiān)持“限電不拉閘”。要全力增加電力供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，確保電力可靠供應(yīng)。向東北地區(qū)傾斜資源，全力保障東北能源運(yùn)行平穩(wěn)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面千方百計(jì)采取有力有效措施，確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，及早采取措施保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

  完全能夠保障民生用能需要

  該負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)方面多措并舉加強(qiáng)供需調(diào)節(jié)，重點(diǎn)從六個(gè)方面采取措施，確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)，確保居民用能安全。

  具體包括，多渠道增加能源保供資源。依法依規(guī)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，有序增加煤炭進(jìn)口。發(fā)揮好中長(zhǎng)期合同“壓艙石”作用。推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。進(jìn)一步做好有序用能工作。指導(dǎo)地方科學(xué)合理制定有序用能方案，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)守民生用能保供底線(xiàn)，堅(jiān)決避免壓限居民用能的情況發(fā)生。發(fā)揮好能源儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力的重要作用。督促電廠(chǎng)在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進(jìn)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣設(shè)施注氣進(jìn)度，確保入冬前注滿(mǎn)。合理疏導(dǎo)用能成本。嚴(yán)格按價(jià)格政策合理疏導(dǎo)能源企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本。有效控制不合理能源需求。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目不合理用能需求，推動(dòng)主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。

  該負(fù)責(zé)人表示，將做到充分保障民生用能，嚴(yán)格按價(jià)格政策保持穩(wěn)定。同時(shí)，切實(shí)完善民生用能保障的責(zé)任機(jī)制和技術(shù)條件。

  “只要相關(guān)各方切實(shí)履行好責(zé)任，共同把各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位，完全能夠保障好民生用能需要，確保群眾安全溫暖過(guò)冬?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  全力增加電力供應(yīng)保障能力

  該負(fù)責(zé)人表示，今年冬季，受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、取暖用電快速增加等因素影響，預(yù)計(jì)全國(guó)最高用電負(fù)荷將逐步攀升，有可能超過(guò)今年夏季和去年冬季峰值。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面全力增加電力供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，確保電力可靠供應(yīng)。

  該負(fù)責(zé)人介紹，一是做好發(fā)電用煤用氣保障。提前制定冬季電力用煤用氣保供方案，落實(shí)好資源和運(yùn)力，做好入冬前煤炭、天然氣儲(chǔ)備，保障發(fā)電用煤用氣充足供應(yīng)。二是統(tǒng)籌加強(qiáng)電力保供能力建設(shè)。加快推進(jìn)重要電源電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，保障煤電、氣電機(jī)組充分出力，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)，多渠道提升電力供應(yīng)能力。三是按價(jià)格政策合理疏導(dǎo)發(fā)電成本。指導(dǎo)各地切實(shí)組織好電力市場(chǎng)交易，嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，讓更多電量進(jìn)入市場(chǎng)交易，不得對(duì)市場(chǎng)價(jià)格在合理范圍內(nèi)的正常浮動(dòng)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，讓價(jià)格合理反映電力供需和成本變化。四是科學(xué)制定實(shí)施有序用電方案。必須堅(jiān)持“壓非保民”，嚴(yán)格保障民生和重要用戶(hù)用電。必須堅(jiān)持“用戶(hù)知情、合同約定”，確保企業(yè)對(duì)可中斷負(fù)荷規(guī)模、執(zhí)行條件等充分了解，組織供電企業(yè)、用戶(hù)、政府主管部門(mén)簽訂合同或協(xié)議。必須堅(jiān)持“限電不拉閘”，科學(xué)安排有序用電，嚴(yán)格落實(shí)有序用電，嚴(yán)禁拉閘限電。

  針對(duì)東北地區(qū)能源保障，該負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大協(xié)調(diào)力度，向東北地區(qū)傾斜資源，全力保障東北能源運(yùn)行平穩(wěn)。提升東北地區(qū)有序用電管理水平，堅(jiān)決做到“限電不拉閘”“限電不限民用”。

  千方百計(jì)

  確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)

  煤炭是我國(guó)主體能源，在國(guó)家能源供應(yīng)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)和兜底保障作用。今年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和國(guó)際大宗能源原材料價(jià)格上漲影響，我國(guó)煤炭消費(fèi)超預(yù)期增長(zhǎng)，供需偏緊。

  “今冬明春采暖季煤炭消費(fèi)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，通過(guò)進(jìn)一步增加產(chǎn)量、增加進(jìn)口、動(dòng)用儲(chǔ)備資源和社會(huì)庫(kù)存，煤炭供應(yīng)是有保障的?！痹撠?fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面千方百計(jì)采取有力有效措施確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。相關(guān)舉措包括：在確保安全前提下全力增產(chǎn)增供，進(jìn)一步核增和投產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，適度增加煤炭進(jìn)口，著力提升存煤水平，重點(diǎn)保障發(fā)電供熱用煤需要。同時(shí)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，嚴(yán)厲查處哄抬價(jià)格等違規(guī)行為，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

  該負(fù)責(zé)人還表示，國(guó)際氣價(jià)上漲對(duì)我國(guó)的影響總體可控。特別是我國(guó)對(duì)居民用氣實(shí)行基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理，國(guó)際氣價(jià)上漲對(duì)居民生活等民生用氣影響可控制到較低限度。針對(duì)今冬明春國(guó)際國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，及早采取措施保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。