中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)訊（記者 呂紅星）在經(jīng)歷10年地方試點和探索后，7月16日，備受矚目的全國碳排放權(quán)交易市場正式上線。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國碳市場正式運營半月有余，碳價并未出現(xiàn)大幅漲落，大致在50元/噸上下浮動。

  據(jù)了解，盡管啟動初期，僅在全國2000多家發(fā)電行業(yè)重點排放單位之間開展碳排放配額現(xiàn)貨交易，但由于這些企業(yè)年排放CO2超過40億噸，這意味著我國的碳市場一經(jīng)啟動就將超過歐盟，成為全球溫室氣體排放量規(guī)模較大的碳市場。

  碳市場是一個基于政策建立的強制性市場

  “初步預(yù)測，到‘十四五’末我國碳市場交易額有望超千億元，從更長遠(yuǎn)的角度來看，加上未來開展的碳期貨等衍生品交易額的話，我國碳資產(chǎn)交易市場規(guī)模將達(dá)2—3萬億元，前景非?？春??！眹野l(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師劉滿平在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。

  企業(yè)如何進行碳交易？假如一家能源企業(yè)每年碳排放配額有２00萬噸，由于轉(zhuǎn)型升級，只需要排放100萬噸，則該企業(yè)可以把剩余的100萬噸額度可以進行出售，而這個交易，需要在碳交易市場上完成。

  在劉滿平看來，不同于其它證券期貨市場和商品交易市場，碳市場交易的不是實物商品，而是CO2排放權(quán)這種無形的商品，是一個是由政府通過控制企業(yè)CO2排放而人為制造出來的市場。而且這個市場高度依賴頂層設(shè)計和戰(zhàn)略定位，政府作用非常明顯，碳排放總額的確定、交易主體的準(zhǔn)入等，都將影響到市場的運行和碳價的穩(wěn)定，可以說碳市場是一個基于政策建立的強制性市場，而非完全真正意義上的市場。

  “碳價除了受供求因素影響外，還受碳排放相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、碳交易相關(guān)的制度設(shè)計等因素影響。根據(jù)《2020年中國碳價調(diào)查報告》，碳價影響因素中，政策因素占75%，市場因素占25%。”劉滿平進一步表示。

  碳交易市場的上線為中國經(jīng)濟社會變革指明了方向。碳市場將通過價格信號來引導(dǎo)碳減排資源的優(yōu)化配置，從而降低全社會減排成本，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資。

  數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，超額完成向國際社會承諾的下降40%—45%的目標(biāo)，全國重點城市PM2.5平均濃度較2013年下降超過四成。

  碳交易市場可以從五方面加以完善

  碳交易作為新生事物剛開始肯定有各種不足，碳交易市場正式啟動后，會面臨一些問題。

  “行業(yè)有限投資主體有限、交易品種有限、配額分配相對寬松，稀缺性有待增強、我國碳排放核算和監(jiān)測體系總體還比較薄弱，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐不足、目前各主體對碳資產(chǎn)管理能力不足等問題是當(dāng)前我國碳交易市場面臨的主要問題?！眲M平表示。

  對此，劉滿平建議，可以從以下五個方面來加以完善。

  一是完善全國碳市場法律保障和制度設(shè)計。包括：提升相關(guān)法規(guī)制度立法層級，推動各部門之間形成協(xié)調(diào)機制，確保碳市場各項政策維持長期穩(wěn)定；出臺有償分配機制、碳價限制機制、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等方面的實施細(xì)則，完善制度體系建設(shè)；建立市場交易風(fēng)險管控制度，減少投機行為，避免市場風(fēng)險過度集中及市場操縱。

  二是在全國碳市場啟動并平穩(wěn)規(guī)范運行后，要加快并有序擴大碳市場的參與行業(yè)和主體范圍。要盡快將發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等八大高能耗行業(yè)納入進來。碳市場覆蓋的行業(yè)越多，相互間的碳交易會越多，較大化發(fā)揮碳價的激勵約束作用。

  三是以服務(wù)于降低碳減排成本為核心，逐步增加交易品種，加快產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。探索開展碳匯交易、碳配額質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳基金、碳信托、國際碳保理融資、碳交易財務(wù)顧問等產(chǎn)品或服務(wù)，逐步推出碳遠(yuǎn)期、碳期貨等碳金融衍生品交易，探索引入個人和機構(gòu)投資者和金融機構(gòu)入市進行交易，提升市場流動性。

  四是加強與其他改革和政策的協(xié)調(diào)和兼容，防范政策失靈與市場失靈風(fēng)險。碳市場能否發(fā)揮好其發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險、引導(dǎo)投資的功能，還取決于它與包括電力市場化改革、大氣污染防控、用能權(quán)交易機制、可再生能源配額機制、排污權(quán)交易機制等在內(nèi)的其他市場化改革和節(jié)能減排政策的協(xié)調(diào)、兼容和銜接，如果做不到激勵兼容，政策效果則會大打折扣。

  五是加強碳價的市場監(jiān)測，建立和完善碳市場穩(wěn)定機制。碳價過高或過低，劇烈波動，都不利于碳市場長期平穩(wěn)運行。應(yīng)加強碳價的市場監(jiān)測，設(shè)計一套系統(tǒng)靈活、簡單易行且實施成本較低的碳市場價格穩(wěn)定方案，包括整個試點期內(nèi)價格暴漲預(yù)防機制、價格暴跌預(yù)防機制以及試點期內(nèi)各年份之間的價格波動平抑機制。