中國總理溫家寶５日在人代會上做政府工作報告時提出，今年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低４％左右。這是能耗指標(biāo)首次與經(jīng)濟增長、物價、就業(yè)和國際收支并列成為中國的宏觀調(diào)控目標(biāo)。 “單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是能源經(jīng)濟學(xué)的重要指標(biāo)，但把它上升到經(jīng)濟政策這么重要的位 置，在世界各國中是罕見的?！眹野l(fā)改委能源研究所專家姜鑫民說。溫家寶在報告中表示，中國決心在從今年開始的“十一五”期間（２００６－２０１０年）使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。他說，這些目標(biāo)是針對資源環(huán)境壓力日益加大的突出問題提出來的，體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，是現(xiàn)實和長遠(yuǎn)利益的需要，具有明確的政策導(dǎo)向。“盡管實現(xiàn)這一目標(biāo)的難度很大，但我們有信心、有決心完成！”溫家寶說。 據(jù)有關(guān)方面估算，如果將２０％的節(jié)能降耗目標(biāo)具體分解到年，“十一五”期間中國的年節(jié)能率要達(dá)到４．４％。 姜鑫民說，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗今后將成為評價中國經(jīng)濟發(fā)展效益的一項“硬指標(biāo)”。 ２００５年，中國能源消費總量折合２２．２億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長９．５％，低于９．９％的經(jīng)濟增長速度；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗１．４３噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與上年持平。 在２０世紀(jì)最后２０年，中國以能源消耗翻一番支持了經(jīng)濟翻兩番。但在這一輪以投資為主要拉力的經(jīng)濟增長期中，中國的能源消耗強度明顯增長，能源彈性系數(shù)大幅提高。資源環(huán)境約束和經(jīng)濟快速增長的矛盾，已成為未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 姜鑫民說，中國今后五年將節(jié)能目標(biāo)與經(jīng)濟增長指標(biāo)并列，意在把發(fā)展重點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提高增長質(zhì)量和效益上，防止片面追求增長速度。溫家寶５日還表示，要把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)計、評價考核體系，從今年起每年公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產(chǎn)值能源消耗情況。 他說，要綜合運用各種手段促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源，推進(jìn)節(jié)能降耗重點項目建設(shè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑，大力推動以節(jié)能降耗為重點的設(shè)備更新和技術(shù)改造。 有關(guān)專家指出，中國生產(chǎn)１美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗是日本的１１．５倍，法國和德國的７．７倍，美國的４倍以上，這表明中國在節(jié)能降耗上有巨大的潛力。中國如何解決實現(xiàn)國家工業(yè)化過程中的能源供應(yīng)問題，也已成為世界矚目的熱點。 中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)表示，在本世紀(jì)的頭２０年里，將爭取以能源消耗翻一番來支撐國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩番，能源自給率至少不低于８０％。