3月5日，第十屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報告。 中國總理溫家寶5日在人代會上做政府工作報告時說，今年中國經(jīng)濟增長的預(yù)期目標為8%左右。他強調(diào)，“十一五”開局之年需要采取正確的應(yīng)對之策，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落。溫家寶強調(diào)，要堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，重點是擴大消費需求，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。其要點有四：努力增加城鄉(xiāng)居民收入；穩(wěn)定居民支出預(yù)期，擴大即期消費；大力開拓農(nóng)村市場；完善消費環(huán)境和政策。溫家寶提到的具體舉措包括增加中低收入者和農(nóng)民的收入，減輕中低收入者稅負，改革公務(wù)員工資制度，加強農(nóng)村流通體系和市場建設(shè)，合理調(diào)整消費稅等。 國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究所王小廣博士認為，8%的預(yù)期目標意在傳遞這樣的宏觀調(diào)控信號：中國經(jīng)濟需要“穩(wěn)健型”的增長，要著力提高效益，不能盲目追求速度。這位專家預(yù)計，今年中國經(jīng)濟可能會有所放緩，但實際增長率仍在9%左右。2005年，中國的預(yù)期經(jīng)濟增長目標也是8%，而實際增速則達到9.9%。為保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定，溫家寶說，中國將繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政和貨幣政策。 中國經(jīng)濟已連續(xù)三年保持10%左右的增長，但這一輪主要由投資拉動的增長也給經(jīng)濟帶來不穩(wěn)定的因素。溫家寶指出，目前固定資產(chǎn)投資反彈的壓力仍然比較大，產(chǎn)能過剩的問題日趨突出。 溫家寶說，今年中國擬發(fā)行長期建設(shè)國債600億元，比上年減少200億元；擬安排中央財政赤字2950億元，比上年預(yù)算減少50億元。 “今年中國經(jīng)濟的主要矛盾是供給能力顯著增加與需求增長相對穩(wěn)定或有所減弱的矛盾，”國家統(tǒng)計局綜合司司長鄭京平說，“需求增長是今年的決定因素?！睖丶覍氝€提出了今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的其他目標：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%；國際收支基本平衡。這是中國首次將能耗指標列為宏觀調(diào)控主要預(yù)期目標之一，顯示了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的決心。溫家寶5日表示，中國要在“十一五”期間(2006-2010年)使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右。去年中國居民消費價格總水平僅上漲1.8%，因此，溫家寶提出的今年3%的物價控制目標令人略感意外。有關(guān)人士就此解釋說，國際油價大幅上漲，以及中國將對資源和服務(wù)性產(chǎn)品價格進行調(diào)整，給今年物價帶來了上漲壓力。 關(guān)于投資，溫家寶指出，今年要保持固定資產(chǎn)投資適當規(guī)模，堅持有保有壓，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止投資過快增長。繼續(xù)把好土地、信貸兩個閘門。嚴格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟適用房。溫家寶還指出，要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，推進部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。據(jù)國家發(fā)改委披露，目前中國有11個行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過?；驖摬刂a(chǎn)能過剩的風(fēng)險。 “考慮到2005年宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標仍未到位，以及為保證‘十一五'穩(wěn)定增長的需要，今年經(jīng)濟增長繼續(xù)溫和調(diào)整就成為中國宏觀經(jīng)濟政策的重要目標?！蓖跣V說。