像中國(guó)這樣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，只有靠自身消費(fèi)水平的增加，讓公眾充分享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，才能有效保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 2005年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確表示：“要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求?！痹谥袊?guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化軌跡中，在不少年份都不同程度提及擴(kuò)大內(nèi)需的問題，但是像當(dāng)前這樣強(qiáng)調(diào)內(nèi)需對(duì)于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要性則尚屬首次。 一直以來(lái)，投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高儲(chǔ)蓄率、高投資率是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)。投資熱潮不斷涌動(dòng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額占GDP的比重較高，2005年度這一比例高達(dá)48.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的確起到了巨大的作用。但是，投資一直延續(xù)著粗放式的經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，突出表現(xiàn)在投資的回報(bào)水平持續(xù)偏低。 投資的一個(gè)突出特點(diǎn)，是波動(dòng)比較劇烈，從而相應(yīng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的起落波動(dòng)。為了防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，對(duì)若干行業(yè)的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行緊縮是必然的政策基調(diào)，這樣，原來(lái)過(guò)分依賴投資帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式，就面臨尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力的問題。 近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)日益突出的特點(diǎn)，就是對(duì)于外需過(guò)分依賴，其中進(jìn)出口規(guī)模占GDP的比值近幾年均為60%以上，外貿(mào)依存度也很高。低成本低價(jià)格的商品出口，使國(guó)外消費(fèi)者享受了我們低廉的人工成本和大量的不可再生資源，導(dǎo)致國(guó)民福利的流失，同時(shí)也導(dǎo)致接連不斷的貿(mào)易摩擦。 像中國(guó)這樣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，只有靠自身消費(fèi)水平的增加，讓公眾充分享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，才能有效保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 從國(guó)民收入分配的角度看，擴(kuò)大消費(fèi)，居民、企業(yè)、政府都有責(zé)任。從消費(fèi)主體來(lái)看，中國(guó)消費(fèi)率偏低原因并不完全在于居民，還涉及到政府和企業(yè)。事實(shí)上，居民消費(fèi)量增速比較穩(wěn)定，而且其在整個(gè)國(guó)民消費(fèi)額度中所占比重達(dá)75%以上。而在過(guò)去幾年GDP的收入分配中，國(guó)家的財(cái)政收入的增長(zhǎng)非?？欤昶骄鲩L(zhǎng)率達(dá)15%以上，超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)速度；企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)，尤其是國(guó)有壟斷企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)也非常高，累積了大量的未分配利潤(rùn)，占GDP比重達(dá)到20%。政府集中了很多資源，企業(yè)留存的未分配利潤(rùn)的累積，而這導(dǎo)致了這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)部門較高的儲(chǔ)蓄率，自然影響最終消費(fèi)率的提高和消費(fèi)的擴(kuò)大。 因此，要真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的擴(kuò)大，不能單純寄期望于居民、還需要通過(guò)特定的政策措施來(lái)降低政府和企業(yè)的儲(chǔ)蓄率。政府應(yīng)該更多地進(jìn)行提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)，改善公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)，緩解當(dāng)前公共品供應(yīng)不足的突出社會(huì)矛盾。企業(yè)也應(yīng)該將更多的“未分配利潤(rùn)”用于轉(zhuǎn)移到居民或者政府的支出，而不是將其統(tǒng)統(tǒng)都用于投資。 盡管農(nóng)民占據(jù)中國(guó)人口總量中相當(dāng)大的比重，但是其消費(fèi)額卻占據(jù)相對(duì)較小的比重。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，農(nóng)業(yè)是典型的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，就是這樣一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，卻支持了中國(guó)的快速的工業(yè)化和城市化。基于當(dāng)前的財(cái)政收支結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)開始進(jìn)入城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展新階段。要擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)，不能僅僅從農(nóng)村自身、農(nóng)民自身想辦法。 長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村消費(fèi)占整個(gè)中國(guó)消費(fèi)總量的比重非常小，消費(fèi)增速低于城市消費(fèi)，城鄉(xiāng)之間消費(fèi)相距較大。 擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)要從農(nóng)村以外想辦法；改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，增加其可支配的非農(nóng)業(yè)收入，這樣擴(kuò)大農(nóng)民的消費(fèi)才有可能取得明顯的效果。其中，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力以務(wù)工、經(jīng)商方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城市化進(jìn)程，這樣通過(guò)他們及其贍養(yǎng)的家庭人口擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)村消費(fèi)方式，逐步向城市居民的消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，對(duì)于解決農(nóng)村消費(fèi)問題有著特別重要的意義。 雖然中國(guó)的城市化進(jìn)程正在展開，但要達(dá)到世界平均水平，意味著還將增加1億多人口轉(zhuǎn)移到城市。這就需要我們降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的各種政策和社會(huì)壁壘，這不僅從微觀上是平等對(duì)待農(nóng)民的問題，從宏觀上也是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大的重要舉措。