世界已經(jīng)進(jìn)入“高油價(jià)”時(shí)代。從長期看,隨著我國石油進(jìn)口依賴度的不斷提高,油價(jià)上漲對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)越來越大。我國必須借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),尋求高油價(jià)下的經(jīng)濟(jì)增長方式的創(chuàng)新。
首先,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式,制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。2002年以來中國經(jīng)濟(jì)增長主要來源“高投入、高消耗、高污染和低效率”的投資驅(qū)動(dòng)。這種高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)。我國“十一五”規(guī)劃中已明確提出,到2010年國民經(jīng)濟(jì)再翻一番,同時(shí)要降低能耗20%的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式,改變傳統(tǒng)的高投資、高消耗的粗放型增長模式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約型發(fā)展,這是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求,也是減輕降低經(jīng)濟(jì)增長的能源需求,緩解國際油價(jià)上漲對(duì)我國經(jīng)濟(jì)沖擊的唯一可行的選擇。
其次,加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐,重塑國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭定位,發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。在目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,低附加價(jià)值、高資源消耗的制造業(yè)比例偏高,而高技術(shù)和高附加值制造業(yè)比例明顯偏低。新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,我國過多地承接了發(fā)達(dá)國家高資源消耗產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,前幾年國內(nèi)專家和媒體津津樂道中國要做所謂“世界制造中心”和“世界工廠”,結(jié)果是造成大部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,而且由于制造業(yè)的大量發(fā)展,能源需求快速增長,國內(nèi)出現(xiàn)“煤電油運(yùn)”全面緊張局面。為了擺脫目前的被動(dòng)局面,我國有必要擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模,在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,減輕國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源依賴性。
其三,改革能源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制,加快市場(chǎng)化進(jìn)程。石油資源缺乏是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明:為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對(duì)進(jìn)口資源的依賴,降低本國經(jīng)濟(jì)能源消耗是減輕國際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊的重要手段,而目前在我國由于能源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的非市場(chǎng)化,其價(jià)格被政府管理部門人為控制,結(jié)果造成國內(nèi)部分能源產(chǎn)品價(jià)格明顯低于國際市場(chǎng),如,目前國內(nèi)成品油價(jià)格明顯低于國際市場(chǎng),這顯然不利于企業(yè)和消費(fèi)者的能源節(jié)約,因此,加快能源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化進(jìn)程,運(yùn)用價(jià)格手段,增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí),降低能源消耗是減輕我國對(duì)進(jìn)口石油依賴的重要途徑。
其四,制定有效的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收政策,加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)70年代的世界石油危機(jī)爆發(fā)后,發(fā)達(dá)國家紛紛制定鼓勵(lì)新能源和可再生能源資源的開發(fā)和利用,調(diào)整本國的能源需求結(jié)構(gòu),這些措施大大減輕油價(jià)上漲對(duì)這些國家經(jīng)濟(jì)的沖擊。為減輕當(dāng)前油價(jià)上漲對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊,建議我國應(yīng)該充分利用財(cái)政補(bǔ)貼和稅收政策,加快新能源開發(fā),鼓勵(lì)開發(fā)和利用可再生能源,加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。