悄然中，中國(guó)的稅收收入結(jié)構(gòu)正在醞釀著新的大變局。 　1月8日，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上傳出消息，2005年全國(guó)稅收收入達(dá)到30866億(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅)，同比增長(zhǎng)20%。 　另外，從海關(guān)總署傳出的消息，2005年全國(guó)海關(guān)稅收凈入庫(kù)5278.36億元，增長(zhǎng)11.26%。 　作為稅收增收的主體之一，所得稅對(duì)稅收增收貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅共完成7605億元，增長(zhǎng)30.9%，增收1793億元，對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為34.8%，比上年提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。 　流轉(zhuǎn)稅(含國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等)共完成16564億元，增長(zhǎng)18.2%，增收2547億元，對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.5%，與上年基本持平。 　這是歷史以來(lái)所得稅對(duì)稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最高的一年。而由此，所得稅占稅收收入的比重，也從2004年的22.6%提高到2005年的24.6%，達(dá)到近年來(lái)的最高水平。 　中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富教授在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前所得稅的大幅增加，更多得益于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和征管力度的加強(qiáng)，這種變化是“必然的”。 　在他看來(lái)，隨著新一輪稅制改革的逐步推進(jìn)，流轉(zhuǎn)稅與所得稅所占比重此消彼長(zhǎng)的變化將會(huì)加速，而這，將使得中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)更加趨于合理和公平，對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“自動(dòng)穩(wěn)定器”作用也將可以更好地彰顯。 　安教授分析指出，從企業(yè)所得稅來(lái)看，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體上的趨好，自然帶來(lái)企業(yè)所得稅的量上的增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12464億元，比去年同期增長(zhǎng)20.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)173.61，比去年同期提高10.7點(diǎn)。 　另一方面，居民收入的增加，也必然帶來(lái)個(gè)人所得稅的增加。僅從城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬的累計(jì)勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)看，2005年第一到第三季度，比上年同期增長(zhǎng)分別為16.4%、14.6%和14.8%；平均勞動(dòng)報(bào)酬也比上年同期分別增長(zhǎng)了14.9%、13.2%和13.4%。 　而國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)所得稅征管力量的不斷增強(qiáng)，也帶來(lái)了所得稅的大幅度增長(zhǎng)?！耙?yàn)樗枚愓鞴艿碾y度比較大，過(guò)去偷漏比較多，現(xiàn)在征管加強(qiáng)，偷漏少了，必然增長(zhǎng)就比較快?！卑搀w富教授說(shuō)。 　“我國(guó)現(xiàn)行的稅制體系，其在結(jié)構(gòu)上的突出特點(diǎn)就是流轉(zhuǎn)稅重、所得稅輕，財(cái)產(chǎn)稅相對(duì)缺失?！敝心县?cái)經(jīng)(相關(guān):理財(cái) 證券)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副院長(zhǎng)龐鳳喜這樣分析。所得稅收入對(duì)稅收收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的連年攀升，客觀(guān)上正在悄然改變著中國(guó)目前流轉(zhuǎn)稅所占比重過(guò)高的稅收局面。 　龐鳳喜認(rèn)為，所得稅，特別是個(gè)人所得稅，本應(yīng)該有效調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，對(duì)經(jīng)濟(jì)起到“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用，但由于其占財(cái)政收入和GDP的比重偏低，因而從稅制結(jié)構(gòu)上就嚴(yán)重制約了其調(diào)節(jié)收入分配功能的發(fā)揮。 　從世界經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)普遍的規(guī)律是，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，所得稅的比重越高。“中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中國(guó)家里，所得稅的比重也是偏低的?！卑搀w富教授說(shuō)。 　由于現(xiàn)行稅制中流轉(zhuǎn)稅占稅收收入比重過(guò)大，造成原先確定的流轉(zhuǎn)稅與所得稅“雙主體”的稅制模式名不符實(shí)，不利于充分發(fā)揮直接稅的宏觀(guān)調(diào)控作用。 　專(zhuān)家指出，從封建時(shí)代的以人頭稅、土地稅為主體，到商品經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展時(shí)期以流轉(zhuǎn)稅為主體稅種，再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的以所得稅為主體，提高所得稅所占比重，適當(dāng)降低流轉(zhuǎn)稅在稅收結(jié)構(gòu)中的比重，這將是大趨勢(shì)。 　事實(shí)上，新一輪稅制改革的啟動(dòng)和逐漸推進(jìn)，將會(huì)使流轉(zhuǎn)稅與所得稅所占比重此消彼長(zhǎng)的變化提速，使得中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)更加合理，更加公平。 　“增值稅轉(zhuǎn)型最明顯。”安體富教授舉例說(shuō)。他指出，增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型，如果徹底轉(zhuǎn)變的話(huà)，將意味著全部固定資產(chǎn)所含的增值稅都應(yīng)該扣除，將帶來(lái)流轉(zhuǎn)稅在稅收收入比重中的明顯減少，“影響會(huì)是非常大的”。 　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人在本次稅務(wù)工作會(huì)議上表示，2006年的稅改重點(diǎn)，將是認(rèn)真實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍、稅率，同時(shí)推進(jìn)資源稅改革，開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施，研究完善內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并改革方案，