面對能源供給壓力日趨增大和國際油價不斷上升給經(jīng)濟安全帶來的挑戰(zhàn)，我國已經(jīng)下決心降低經(jīng)濟對石油的依賴度。 國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶：降低經(jīng)濟對石油的依賴度，就是要避免石油在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重不斷攀升。 國務(wù)院副總理曾培炎２７日在向全國人大做報告時說，當(dāng)前和今后一段時期，將把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為保障能源供應(yīng)的中心任務(wù)，到２０２０年使可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，從目前的７％左右提高到１５％左右?！? 數(shù)據(jù)顯示，目前石油占我國能源消費的２２．７％，煤炭作為我國最主要的基礎(chǔ)性能源，比重達(dá)到６７．７％，天然氣為２．６％，水電、核電、風(fēng)能、太陽能等新能源和可再生能源為７％。 近幾年，我國石油消費保持較快的增長速度。２００４年，我國進(jìn)口原油１．２億噸，原油對外依存度上升至４０％。２００５年，盡管進(jìn)口增幅大幅回落，但全年原油進(jìn)口量預(yù)計仍將達(dá)到１．３億噸。 發(fā)展改革委能源研究所所長周大地說，盡管受國際石油市場影響，我國石油進(jìn)口會有波動，但國內(nèi)石油消費量持續(xù)增長的態(tài)勢不會改變。因此，降低經(jīng)濟對石油的依賴度，首先必須從國內(nèi)入手。 “中國的石油需求量不是不可以增長，而是必須防止浪費性的增長”，“除了技術(shù)上必須使用石油類產(chǎn)品的領(lǐng)域，應(yīng)盡量減少不合理的石油消費”。 盡管國務(wù)院總理溫家寶親自呼吁，我國目前仍有８０多個城市對小排量汽車實行限制政策。另一方面，燃油發(fā)電仍是許多地區(qū)解決電力短缺的主要手段。在周大地看來，這些都屬于浪費性石油消費。 發(fā)展改革委能源所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲指出，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，降低經(jīng)濟對石油的依賴度，要求我國不能過分發(fā)展高耗油產(chǎn)業(yè)，并降低單位ＧＤＰ油耗?！爸袊慕?jīng)濟增長決不能走過度依賴石油的道路”。 中國可再生能源規(guī)?；l(fā)展項目管理辦公室主任周鳳起認(rèn)為，除了防止經(jīng)濟對石油過分依賴外，我國還面臨著降低對煤炭依賴度的問題?！澳茉聪M過度依賴煤炭，已經(jīng)給中國帶來了環(huán)境和安全生產(chǎn)的巨大壓力”，他說。 高世憲預(yù)計，到２０２０年，我國計劃將煤炭的比重降低到５０％至６０％，石油仍將維持２０％左右的比例。他認(rèn)為，“減少的比重要由多種能源來替代，包括天然氣、核電、水電以及其他可再生能源。” 中共中央在“十一五”規(guī)劃建議中，明確將核電發(fā)展戰(zhàn)略由“適度發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”。到２０２０年，我國核電運行裝機容量計劃達(dá)到４０００萬千瓦，占全部發(fā)電裝機的４％。 一些具體的措施已經(jīng)或者即將出臺。在最近發(fā)布的２００５版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中，小排量經(jīng)濟型乘用車、醇醚類燃料汽車被列入鼓勵類發(fā)展目錄。而以發(fā)電為主的燃油鍋爐和發(fā)電機組則被列為淘汰類目錄。發(fā)展改革委官員同時表示，鼓勵小排量車的相關(guān)措施正在制定中，并即將出臺。 據(jù)悉，《可再生能源法》即將從２００６年１月１日起正式實施，為我國可再生能源的發(fā)展提供有力的法律保障。