“雙穩(wěn)健”政策奠定主基調(diào) 在２００４年１２月１日召開的中央政治局會議決定，根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化和鞏固宏觀調(diào)控成果的要求，２００５年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這意味著，實(shí)施７年的積極財(cái)政政策正式退場，取而代之的是穩(wěn)健的財(cái)政政策。 根據(jù)安排，２００５年長期建設(shè)國債由上年的１１００億元調(diào)減到８００億元；全年財(cái)政赤字由上年的３１９８億元減少到３０００億元，凈減少１９８億元。國債規(guī)模和赤字的“雙減”，成為積極財(cái)政政策轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”的顯著不同之處。 作為自１９９７年開始實(shí)施的穩(wěn)健的貨幣政策，至今已達(dá)８年。隨著積極的財(cái)政政策的逐漸淡出，貨幣政策在宏觀調(diào)控中擔(dān)當(dāng)了重要的角色。從提高利率，再到適當(dāng)控制銀根，進(jìn)而２００５年７月進(jìn)行匯率政策調(diào)整，貨幣政策在這兩年中異?；钴S。 城鄉(xiāng)市場全面走旺 2005年以來，中央繼續(xù)加強(qiáng)支持“三農(nóng)”的政策力度，農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收的好形勢得以延續(xù)。農(nóng)民增收縮小了城鄉(xiāng)消費(fèi)市場增速差距，我國出現(xiàn)了多年少有的城鄉(xiāng)市場全面走旺的局面。 來自國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，今年國家采取的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，有效調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢頭，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入２４５０元，實(shí)際增長１１．５％，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。 農(nóng)民收入增幅的提高，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)市場的活躍，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場增速差距進(jìn)一步縮小。今年１至１０月，城鄉(xiāng)市場零售額分別增長１３．６％和１１．２％，增幅差距與去年相比進(jìn)一步縮小。 城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場銷售兩旺，使前幾年投資需求與消費(fèi)需求一熱一冷的局面有所改觀，從一個(gè)側(cè)面反映出今年以來我國經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性有所改善。 煤電油運(yùn)“瓶頸”壓力有所緩解 ２００５年以來，我國能源供應(yīng)穩(wěn)定增加，重工業(yè)增速出現(xiàn)回落，煤電油運(yùn)“瓶頸”壓力有所緩解， 前三季度，全國原油產(chǎn)量１３５６５萬噸，同比增長４.２％，汽油、柴油產(chǎn)量分別增長３.９％和９.６％；全國發(fā)電量為１７７４０億千瓦時(shí)，同比增長１３.４％；全國原煤產(chǎn)量１３.０４億噸，同比增長１０.２％。 與此同時(shí)，持續(xù)高速增長的重工業(yè)增速出現(xiàn)回落。今年１至８月，重工業(yè)增速從去年同期的１８．６％下降到１６．９％，重工業(yè)快于輕工業(yè)的增速差距由去年同期的３．２個(gè)百分點(diǎn)縮小為２個(gè)百分點(diǎn)。 受上述因素影響，９月末，全社會煤炭庫存比年初增長了３０％，電煤需求增勢減緩；迎峰度夏期間國家電網(wǎng)公司拉限電減少六成，缺電范圍已由全國性轉(zhuǎn)為區(qū)域性，時(shí)間由全年性轉(zhuǎn)為季節(jié)性；個(gè)別地區(qū)前段時(shí)期成品油供應(yīng)緊張的矛盾已經(jīng)明顯緩解，中石油、中石化兩大集團(tuán)成品油庫存扭轉(zhuǎn)了近幾個(gè)月持續(xù)下降的局面；大秦線、侯月線擴(kuò)能改造后煤炭運(yùn)力得到充分發(fā)揮。 產(chǎn)能過剩成為突出矛盾 ２００５年歲末的行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題集中釋放，這已經(jīng)成為當(dāng)前甚至將來一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)突出矛盾。 根據(jù)統(tǒng)計(jì)，鋼材價(jià)格自今年４月份開始呈下滑之勢，部分建筑用鋼材價(jià)格已接近或低于生產(chǎn)成本，８、９月份利潤連續(xù)下降。電解鋁行業(yè)生產(chǎn)成本上升較快、市場價(jià)格持續(xù)下跌，利潤大幅下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難。電力、煤炭、銅冶煉等行業(yè)也存在無序建設(shè)現(xiàn)象。 受產(chǎn)能過剩集中釋放和原材料價(jià)格上漲的雙重?cái)D壓，我國虧損企業(yè)虧損額同比上升５７.６％，增幅同比擴(kuò)大５０.４個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，前三季度，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長２０.１％，增幅比去年同期下滑近２０個(gè)百分點(diǎn)，而虧損企業(yè)虧損額增長了５７.６％，增幅同比擴(kuò)大５０.４個(gè)百分點(diǎn)。新增虧損主要集中在石化、電子、機(jī)械、電力、冶金行業(yè)，五個(gè)行業(yè)新增虧損額占全部規(guī)模以上工業(yè)新增虧損額的８０％。（來源新浪網(wǎng)）