近年來，峰峰礦區(qū)面對繁重節(jié)能減排的任務，主動求變、科學決策，出重拳關停一批高耗能、高污染企業(yè)，下大力淘汰落后產(chǎn)能，為經(jīng)濟發(fā)展騰出寶貴環(huán)境容量，實現(xiàn)節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展和諧共贏的良好局面。今年上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成７２．１３億元，增長１２．７％，全部財政收入完成１１．８９億元，同比增長１４．７％，區(qū)域經(jīng)濟步入科學快速、可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。

困則思變，在節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾中尋求突破

峰峰礦區(qū)作為典型的老工礦區(qū)，長期“采、挖、燒”出來的經(jīng)濟，使生態(tài)環(huán)境的承載力減弱，環(huán)境問題和社會矛盾日益凸顯，環(huán)境治理和生態(tài)建設的任務非常繁重。要改善環(huán)境就必須實施節(jié)能減排，就意味著必須砍掉一批高耗能、高污染、高排放企業(yè)，地方經(jīng)濟發(fā)展和財政收入勢必受到影響；不實行節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境將不能得到明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的現(xiàn)狀將得不到根本改變，峰峰礦區(qū)走到經(jīng)濟社會發(fā)展的“十字路口”。

面對“兩難”命題，峰峰礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府以一種堅定不移的態(tài)度，背水一戰(zhàn)的決心和壯實斷腕的勇氣，轉變思路，主動出擊，果斷提出“淘汰落后產(chǎn)能、騰出環(huán)境容量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進循環(huán)發(fā)展”的總體思路，通過實施淘汰落后產(chǎn)能，轉變發(fā)展方式，在節(jié)能減排和經(jīng)濟發(fā)展之間趟出一條和諧共贏之路。

壯士斷腕，在眼前利益和綠色ＧＤＰ增長之間取舍

峰峰礦區(qū)以壯士斷腕的勇氣和決心實施治理，對不利于結構調(diào)整的落后產(chǎn)能和污染企業(yè)，依法實施大關大停，從根本上壓減存量，騰出容量。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，采取遠距離斷電、吊銷營業(yè)執(zhí)照、停止供水和拆除設備等強硬措施，大力度淘汰落后產(chǎn)能。２００８、２００９兩年，共依法關停２１家５６座焦爐，淘汰落后產(chǎn)能達３１６萬噸。今年上半年，該區(qū)又淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)７家，拆除焦爐１１座、鋼鐵高爐２座、水泥窯爐３座，淘汰落后產(chǎn)能１６５．６萬噸。同時，強力實施“雷霆行動”，對小陶瓷、小煉鐵、小石料以及其他高污染、高能耗企業(yè)實施全面取締。今年上半年，預計ＧＤＰ能耗和入統(tǒng)工業(yè)萬元增加值能耗分別同比下降４．１％和１０％，節(jié)能減排勢頭喜人。

關停淘汰落后產(chǎn)能，關系企業(yè)命脈，事關峰峰發(fā)展穩(wěn)定大局。為確保關停順利進行，該區(qū)建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，把節(jié)能減排指標完成情況，作為黨政領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。完成考核目標的，給予重獎，考核未達標的，主要領導責令引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)依法責令停產(chǎn)整頓。該區(qū)成立了節(jié)能減排領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的淘汰落后產(chǎn)能工作。制定關停操作預案，嚴格按照程序、依法進行關停。環(huán)保、工商、電力、工業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互配合，確保關停到位。

科學發(fā)展，在節(jié)能減排過程中推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

峰峰礦區(qū)作為全省１１個循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)之一，在強力推進節(jié)能減排任務完成的基礎上，用足用好容量空間，促進了節(jié)能減排和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。通過延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，將上游生產(chǎn)中的副產(chǎn)品或廢棄物作為下游生產(chǎn)的原料，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉變，推動產(chǎn)業(yè)向深層次、高水平發(fā)展，實現(xiàn)了廢物排放的最小化和資源利用的較大化。積極引導煤 焦和陶瓷、鋼鐵、電力、建材等產(chǎn)業(yè)對接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用率。實施潤和、科達煤氣發(fā)電和華瑞鋼鐵發(fā)電項目，形成“煤—焦—氣—電”產(chǎn)業(yè)循環(huán)。投資５億元實施邯鋼彥亭原材料基地項目，配套建設８０萬噸焦化、６８萬噸活性灰、１００萬噸石灰石三個項目，打造“焦—氣—石灰石—活性灰”產(chǎn)業(yè)鏈，相關產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)初步形成。

峰峰礦區(qū)充分利用騰出的環(huán)境容量，不斷加大項目建設力度，加速產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。２０１０年，全區(qū)共安排污染減排項目３８項，現(xiàn)已完成１７項污染減排項目。組織實施節(jié)能項目８４個，總投資４．７４億元，預計節(jié)能２８．４３萬噸標準煤。現(xiàn)已完成節(jié)能項目５０個，總投資１．７５億元，預計年節(jié)能１４．６６萬噸標準煤。今年上半年，全區(qū)二氧化硫預計削減６０７．５噸，化學需氧量預計削減２８．３噸，分別預計同比２００５年下降２２．２％和２５．４％。２００９年，主城區(qū)二級及好于二級天數(shù)達到３３４天，空氣綜合污染指數(shù)達到１．６７，地下飲用水、水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持在１００％。該區(qū)在強力推進污染減排任務完成的基礎上，用足用好減排騰出的寶貴容量。２００９年以來，累計開工千萬元以上項目１０６個，億元以上項目３６個，有７６個項目實現(xiàn)了當年竣工投產(chǎn)，新上了一大批產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項目，提升了產(chǎn)品附加值，節(jié)能減排和經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)雙贏。ll002