國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長楊偉民13日在此間透露，“十一五”期間中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主。 在2006年中國行業(yè)發(fā)展報(bào)告會上，楊偉民說，“十一五”期間要降低高載能產(chǎn)業(yè)的比重，構(gòu)筑廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)化的進(jìn)程與農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移相適應(yīng)。 他說，要構(gòu)筑集群化的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)那些主要使用利用國內(nèi)資源和陸路進(jìn)口資源的產(chǎn)業(yè)向中西部延伸，并優(yōu)化各區(qū)域的布局，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)布局與各個(gè)區(qū)域承載能力相適應(yīng)。 他表示，要堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的方向全面加快服務(wù)業(yè)，改變服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域壟斷嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入不嚴(yán)的局面，按照市場的機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建立起公開、透明的服務(wù)業(yè)制度。 為提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，“十一五”期間還應(yīng)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，逐步建立以企業(yè)為主導(dǎo)，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的自主創(chuàng)新的體系，促進(jìn)來料加工向研發(fā)與自主創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展高技術(shù)和新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的基本方向，楊偉民說，“十一五”期間要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制定思路，從過去的簡單刺激生產(chǎn)、單純考慮國內(nèi)供求平衡向統(tǒng)籌國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。 對一些壟斷性行業(yè)，楊偉民指出，要按照保護(hù)勞動(dòng)者、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和提高效率的原則進(jìn)一步推進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組，形成競爭性的市場結(jié)構(gòu)。 他說，對于高載能的產(chǎn)業(yè)要按照適度偏緊的原則來調(diào)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過適當(dāng)進(jìn)口來促使這些產(chǎn)業(yè)控制總量。同時(shí)，通過建立嚴(yán)格的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等，形成反映資源稀缺程度的價(jià)格機(jī)制，限制高載能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力盲目擴(kuò)張。 楊偉民說，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以此為切口來解決三農(nóng)問題，積極引導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)城人口在城市就業(yè)和定居，使農(nóng)村人口城市化的速度和農(nóng)民土地城鎮(zhèn)化的速度相適應(yīng)。 他說，改革開放之前我們通過農(nóng)業(yè)支持工業(yè)?，F(xiàn)在中國已經(jīng)到了以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，“十一五”期間要建立一種工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。 為此，“十一五”期間要加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，著力解決農(nóng)民水、電、氣、垃圾等問題，加強(qiáng)農(nóng)村的公共服務(wù)，改善農(nóng)村生活條件。（新華財(cái)經(jīng)）