民間資本跨入壟斷領域的“門檻”越來越低了。11月10日從市發(fā)改委獲悉，《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》已于日前實施，該辦法將原先的審批制改成核準制與備案制，大大簡化了投資環(huán)節(jié)，我市相應的配套政策也將很快出臺。不久以后，溫州民間資本可更便捷地進軍民航、鐵路、水運、石油等行業(yè)與領域。 據(jù)市發(fā)改委有關人士介紹，以前，企業(yè)投資項目實行審批制，需要經(jīng)過立項、可行性報告等較為復雜的環(huán)節(jié)，但今后不再實行審批制，而是根據(jù)不同情況實行核準制和備案制。其中，《浙江省企業(yè)投資項目核準目錄》中涉及的30多個類別項目實行核準制，該《目錄》以外的都實行備案制。當然這些項目是“除國家法律法規(guī)、國務院和省政府專門規(guī)定禁止投資的項目以外”的。 《目錄》中實行核準制的領域是農(nóng)林水利、能源、交通運輸、原材料、機械制造、輕工煙草、城建、社會事業(yè)、外商投資和境外投資等10個類別。在能源領域，經(jīng)省級及以下主管部門核準，企業(yè)可投資電力、煤炭、石油和天然氣，具體主要涉及總裝機容量為5000千瓦（含）至25萬千瓦（不含）的水電項目；國家規(guī)劃礦區(qū)外的煤炭開發(fā)項目；年產(chǎn)50萬噸以下的煤炭液化項目；液化石油氣接收、儲存設施；省域內(nèi)或年輸氣能力5億立方米以下的輸氣管網(wǎng)等。 在交通運輸領域，經(jīng)國務院行業(yè)主管部門或省級及以下主管部門核準，企業(yè)可投資鐵道、公路、水運和民航。主要是省域內(nèi)或100公里以下新建或新增鐵路；未列入國家高速公路網(wǎng)的高速公路、國道主干線以外的國道、省道、跨設區(qū)市的公路項目；省域內(nèi)跨大江大河（通航段）和跨設區(qū)市的獨立公路橋梁、隧道項目；除新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項目外的煤炭、礦石、油氣專用泊位；總投資10億元以下的擴建機場等。在城建領域，企業(yè)可投資的主要有日供水5萬噸以上的城市供水項目；污水處理項目以及垃圾焚燒、危險廢物處理項目等。在原材料領域，企業(yè)可投資鋼鐵、有色金屬、化肥、稀土、黃金等。 另外，中方投資3000萬美元以下的資源開發(fā)類境外投資項目、投資用匯額1000萬美元以下的非資源類境外投資項目，由省發(fā)改委核準。外商總投資5000萬美元至1億美元的鼓勵類、允許類項目，以及總投資5000萬美元以下的限制類項目，都由省級主管部門核準。 據(jù)了解，按照有關規(guī)定，實行核準制的企業(yè)投資項目，其《項目申請報告》經(jīng)項目所在地主管部門初審后，報省或省以下投資項目主管部門核準。主管部門將對項目的地區(qū)布局、生態(tài)環(huán)境、有無對公眾利益產(chǎn)生重大不利影響等方面進行審查。備案制項目實行屬地管理，但跨市域、跨流域的項目備案由省級投資項目主管部門負責。