一面是珠三角、長三角地區(qū)能源頻頻告急，一面是工業(yè)、建筑領域及礦產(chǎn)企業(yè)大量浪費能源。部分能源專家近日在新疆考察時表示，我國能源利用效率過低，與供應現(xiàn)狀極不適應，呼吁有關部門及早利用法律、市場兩種調節(jié)手段改變“吃一碗，倒兩碗”的作法。 中國能源利用：吃一碗，倒兩碗 中國能源研究會副理事長、研究員鮑云樵提供的數(shù)據(jù)顯示，我國目前能源利用效率僅為34%，相當于發(fā)達國家20年前的水平，相差10個百分點。 鮑云樵說，我國能源消費強度遠高于發(fā)達國家和世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7倍；單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國家之一，每公斤標準煤創(chuàng)造的GDP僅為0.36美元，而日本為5.58美元，約是我國的15倍，世界均值為1.86美元；工業(yè)鍋爐能耗效率為60%，低于發(fā)達國家20個百分點；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際水平高40%，單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近的發(fā)達國家的3倍；每年工業(yè)部門多消耗2至3億噸標準煤，約占全國總消費量的1／5。 能源開發(fā)浪費令人驚痛 能源利用效率低還突出體現(xiàn)在礦產(chǎn)開采過程中。陜西省煤炭工業(yè)局副局長白宏說，按國家《煤炭工業(yè)技術規(guī)范》要求，礦井采區(qū)回采率較低不應小于75%，但現(xiàn)在陜西省沒有一家煤炭企業(yè)回采率達到規(guī)定要求，全省煤炭資源回采率平均不到30%。這使得從儲量上看能開采上百年的煤礦實際上僅三四十年就會開采殆盡。 新疆煤炭預測儲量占全國的40%，約為2.1萬億噸，是中部煤炭產(chǎn)量衰減后國內重要的煤炭接續(xù)產(chǎn)區(qū)，然而同樣的情況也出現(xiàn)在這里。自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局、新疆煤礦安全監(jiān)察局副局長吳甲春說，目前新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平均回采率僅為10%-15%，國有地方煤礦約有30%，直屬國有重點煤礦也不足60%。 而陜西、內蒙古等西部能源產(chǎn)區(qū)煤層較厚，新疆一些煤層平均厚度可達50米，而部分企業(yè)使用僅高4.8米的綜采支架，直接從中間采掘，對資源的浪費難以估量。 石油開采中綜合利用率也較低。新疆油田的回采率平均為40%，而陜北一些油井的回采率不足20%，這意味著，埋藏于地下的原油每噸僅能開采出100多公斤，而其余800多公斤都被白白浪費。資源大量浪費的背后是石油開采企業(yè)僅從成本考慮，拒絕采用提高采收率的注水技術。 堵住能源流失漏洞 白宏認為，政府缺乏有效手段促使企業(yè)提高資源利用率。從前煤炭管理部門在核銷煤炭儲量時有章可循，但現(xiàn)在核銷工作均由開采企業(yè)自己完成，政府很難掌握企業(yè)第一手資料，監(jiān)管工作難度很大。 此外，資源勘探規(guī)劃滯后也在很大程度上造成資源利用率低下。在陜西和內蒙古，許多礦區(qū)沒有經(jīng)過詳查，也沒有統(tǒng)一的開發(fā)規(guī)劃，政府部門多頭管理造成一些礦區(qū)開發(fā)秩序混亂。多家企業(yè)在同一煤田地質區(qū)塊上分別開采的情況比較普遍；長慶油田和陜北各縣區(qū)的石油鉆采公司也在同一區(qū)塊爭奪資源，并由此沖突不斷。在這種無序開發(fā)局面中，一些企業(yè)“挑肥揀瘦”，導致嚴重的資源浪費。 白宏表示，政府應該改革補償費計算方式，由現(xiàn)在按企業(yè)煤炭產(chǎn)量征收改為按資源消耗量征收，也就是按劃分給開采企業(yè)的資源儲量來計算補償費，如果企業(yè)浪費資源，不論產(chǎn)出多少都需要交納相應補償費用；調整資源稅征收辦法，制訂資源回采率評價標準，并以此確定相應收稅標準，資源回采率越低資源稅就越高，或用回采率除稅率計算收稅標準，從而從稅收上促使企業(yè)提高能源利用效率。(經(jīng)濟參考報)