從近日國家統(tǒng)計局公布的第三季度中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，國民經(jīng)濟形勢繼續(xù)向著宏觀調(diào)控的預(yù)定目標(biāo)發(fā)展，宏觀調(diào)控效果在各方面越來越明顯。 總體來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟增長已由前兩年的加速增長期向穩(wěn)定快速增長期轉(zhuǎn)換，由于投資和出口需求高增長慣性的存在，預(yù)計第四季度經(jīng)濟增長率即使呈現(xiàn)回落態(tài)勢，調(diào)整幅度也有限。宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)（經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國內(nèi)外貿(mào)易平衡）中，前兩項基本可以達(dá)到，后兩項存在一定的困難，因為在多項指標(biāo)飄紅的背后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的深層次問題仍需要進(jìn)一步改善。抑制投資增長反彈、擴大內(nèi)需、解決產(chǎn)能過剩、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)平衡、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)將成為國家調(diào)控的主要任務(wù)。 投資增幅仍有反彈可能 長期以來，投資是我國經(jīng)濟增長和波動的重要驅(qū)動力，要想使經(jīng)濟保持較高速度的增長，投資也必須保持較高速度的增長。從改革開放以來四次經(jīng)濟過熱情況看，幾乎都出現(xiàn)了投資過熱的情況。從去年4月"鐵本事件"后，國家對投資規(guī)模過大、增長速度過快的情況進(jìn)行了強有力的控制，投資增長速度從去年年初的50%多逐漸下降，目前穩(wěn)定在26.1%的水平，經(jīng)濟也出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。 需要指出的是，從目前情況看，經(jīng)濟增長過度依賴投資和出口拉動的局面并未扭轉(zhuǎn)，地方政府主導(dǎo)和保持投資高增長的內(nèi)在因素仍然存在，投資調(diào)控尚未完全到位。首先是我國全面建設(shè)小康社會的中長期發(fā)展前景對國內(nèi)外投資的吸引，決定了我國固定資產(chǎn)投資回落幅度不會太大，短周期減速調(diào)整的深度不會太深。其次在建投資規(guī)模較大，新開工項目也較多，投資增長進(jìn)一步反彈的可能性加大。從投資結(jié)構(gòu)來看，高耗能產(chǎn)業(yè)投資大幅降溫，煤、電、油、運等行業(yè)高速增長。但這些瓶頸行業(yè)的過度投資很可能會導(dǎo)致新一輪的過剩。因此，控制投資過快增長，防止投資增幅反彈的宏觀經(jīng)濟政策不能過早松動，必須堅持一段時間。 內(nèi)需應(yīng)成下階段經(jīng)濟主要增長動力 促進(jìn)內(nèi)需意味著要擴大就業(yè)，縮小居民收入差距，保持居民收入穩(wěn)定增長，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)。目前我國經(jīng)濟增長過度依賴外需和進(jìn)出口，但由于國家抑制投資過快增長的政策以及貿(mào)易摩擦的增多，中國經(jīng)濟面臨著現(xiàn)階段主要增長動力的部分喪失，因此能否刺激和擴大內(nèi)需的增長對于經(jīng)濟增長至關(guān)重要。 一是要制定更全面和更寬松的就業(yè)優(yōu)惠政策，千方百計擴大就業(yè)，保持居民收入穩(wěn)定增長，使就業(yè)增長和居民收入增長逐步與經(jīng)濟增長同步，為擴大消費需求提供強大的內(nèi)在動力。二是在縮小不同階層居民收入差距的同時，政府?dāng)U大教育、醫(yī)療及社會保障等公共支出，提供更符合大眾需要的公共產(chǎn)品。三是應(yīng)把擴大居民的服務(wù)業(yè)消費作為擴大消費的新的突破口。四是繼續(xù)促進(jìn)住房和汽車兩大消費熱點的增長。采取"穩(wěn)房促車"的消費政策傾向，降低經(jīng)濟型汽車的消費稅，完全取消對經(jīng)濟型汽車消費的歧視政策；在住房消費中，主要是擴大中低檔的住房供給，抑制商品房價格上漲，增加中低收入居民的住房需求。 居民對當(dāng)前物價滿意程度逐漸走低 在穩(wěn)定價格總水平的漲幅的同時，更加需要關(guān)注價格結(jié)構(gòu)性的差異，努力提高居民對價格漲幅的承受能力。 雖然前三季度漲幅明顯回落，但9月份人民銀行公布的城鎮(zhèn)儲戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2005年第三季度城鎮(zhèn)居民當(dāng)期物價滿意指數(shù)為-12.5，較上季降低1.4，其中有25.1%的居民認(rèn)為"物價過高，難以接受"，較上季提高0.8%，有12.6%的居民認(rèn)為物價"令人滿意"，較上季降低0.6%，表明居民對當(dāng)前物價的滿意程度逐漸走低。 這種現(xiàn)象表明，在目前的情況下，僅僅用居民消費價格總水平上漲的幅度來衡量居民對價格上漲的感受是不全面的，必須從結(jié)構(gòu)的角度分析價格總水平上漲的幅度及影響：首先，2005年生活必需品價格在去年大幅度上漲的基礎(chǔ)上繼續(xù)上漲，居民對價格上漲的感受繼續(xù)加強。其次，2005年生活必需的公共服務(wù)價格上漲幅度高于價格總水平漲幅，進(jìn)一步加強了居民對價格上漲的感受。第三，居民消費支出比重大的商品和服務(wù)價格（如住房、醫(yī)療、教育等）上漲幅度大，使得居民對這類價格上漲的感受比價格總水平上漲的感受強烈。 因此，各地不能認(rèn)為價格總水平漲幅不大，就隨意出臺電價、水價、城市交通、教育收費、醫(yī)療價格、燃?xì)鈨r格等公共服務(wù)價格的調(diào)價措施，對于群眾意見大的調(diào)價措施，應(yīng)堅決取消或暫緩調(diào)價。 外商直接投資下降與外貿(mào)順差激增 對于外商直接投資下降的現(xiàn)象，政府應(yīng)改變引進(jìn)外資和戰(zhàn)略，同時重視對外貿(mào)易不平衡狀況加劇所帶來的負(fù)面影響，努力促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)平衡，減少貿(mào)易摩擦。 前三季度，我國外商直接投資實際使用金額只有432億美元，下降了2.1%。雖然目前的外資投資下降可以說是一種理性回落，還不能作出長期資本將撤離我國的判斷。 此外，要重視對外貿(mào)易不平衡加劇所帶來的負(fù)面影響。前三季度，我國出口5464億美元，增長31.3%，進(jìn)口4781億美元，增長16.0%。進(jìn)出口相抵，順差683億美元。 外貿(mào)順差的激增在一定程度上反映了內(nèi)需的減弱，經(jīng)濟增長依賴外需的程度大大提高，經(jīng)濟增長風(fēng)險相應(yīng)上升。而在全球貿(mào)易量增長不足10%的情況下，我國出口增長超過30%，勢必引起各種貿(mào)易摩擦數(shù)量和數(shù)額的上升。此勢態(tài)持續(xù)下去負(fù)面影響會越來越大。另外，我國的外貿(mào)順差過于集中在若干大國和地區(qū)，使摩擦的性質(zhì)更顯嚴(yán)重，加大了人民幣升值的壓力。