閉幕的十六屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。在這個(gè)規(guī)劃中，提升自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的支撐點(diǎn)，被擺到了重要地位。 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良在接受新華社記者采訪時(shí)說，從“九五”計(jì)劃明確提出要實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變１０年后，我國仍延續(xù)了傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”為特征的增長方式。我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，已經(jīng)使得我國資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的矛盾凸顯，壓力增大。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，已經(jīng)嚴(yán)重掣肘我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 祝寶良分析說，改革開放以來，我們大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國仍主要靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源消耗、土地占用和優(yōu)惠政策贏得競爭優(yōu)勢，在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置。 目前，全世界８６％的研發(fā)投入、９０％以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達(dá)國家手里。祝寶良說，發(fā)達(dá)國家及其跨國公司憑借科技優(yōu)勢和建立在科技優(yōu)勢基礎(chǔ)上的國際規(guī)則，牢牢把持著國際產(chǎn)業(yè)分工的高端。而我國許多產(chǎn)業(yè)盡管在規(guī)模上不斷擴(kuò)大，但由于缺乏核心技術(shù)，發(fā)展水平一直較低，重復(fù)建設(shè)難以杜絕。 祝寶良認(rèn)為，當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級對技術(shù)需求呈現(xiàn)加快增長的趨勢，如果經(jīng)濟(jì)沿用“市場換技術(shù)”的方式推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，必將難以承受大量引進(jìn)技術(shù)的巨額成本。擁有技術(shù)優(yōu)勢的國家從國家戰(zhàn)略出發(fā)會(huì)對轉(zhuǎn)讓技術(shù)持謹(jǐn)慎或封鎖的態(tài)度，繼續(xù)從國外引進(jìn)更先進(jìn)的技術(shù)的障礙和難度增加。無論從我國工業(yè)化進(jìn)程和業(yè)已形成的經(jīng)濟(jì)、科技基礎(chǔ)看，還是從國際競爭加劇的形勢看，我國都到了加快形成自主創(chuàng)新能力的階段。 對于如何提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，祝寶良認(rèn)為，對于科技創(chuàng)新，長期以來，我們習(xí)慣更多地關(guān)注科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，但近百年世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起作用的技術(shù)幾乎都來自企業(yè)。因此，我們首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)真正置于國家戰(zhàn)略的高度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。 其次，深化改革，落實(shí)政策，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。一是加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。二是強(qiáng)化國家財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。三是改革國有企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)體系，增加自主創(chuàng)新方面的考核指標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，對地方政府的考核也應(yīng)該有技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)。 第三，加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范人才流動(dòng)秩序。一是對特殊人才給予特殊待遇。二是在企業(yè)中實(shí)施“人才工程”，積極引導(dǎo)人才向企業(yè)流動(dòng)。三是規(guī)范人才流動(dòng)秩序。 第四，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展。要積極支持企業(yè)建立完善研發(fā)中心。國家有關(guān)部門應(yīng)采取措施鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心，并設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)對中心人員的培訓(xùn)。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式必須以企業(yè)為主。國家在組織產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，特別是應(yīng)用性較強(qiáng)的項(xiàng)目時(shí)，要以企業(yè)為主體，由企業(yè)來牽頭。此外要促進(jìn)企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟。 第五，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新。祝寶良認(rèn)為，國家應(yīng)設(shè)立消化吸收專項(xiàng)基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位一起對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。要制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和對引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新，促使自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要制定限制重復(fù)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的政策。（信息來源：新華網(wǎng)）